第一章　“一带一路”倡议的内涵与外延

2013年9月，习近平主席在出访哈萨克斯坦时提出了共建“丝绸之路经济带”（The Silk Road Economic Belt）的倡议，10月在出访印度尼西亚时提出“21世纪海上丝绸之路”（21th-Century Maritime Silk Road）的构想，由此将二者合并简称为“一带一路”倡议（The Belt and Road Initiatives）。“一带一路”倡议有着悠久的历史传承，符合沿线国家和地区的利益与情感诉求，得到了国际社会的高度关注和积极响应。

为了落实“一带一路”倡议的宏伟愿景，中国政府成立了推进“一带一路”建设工作领导小组，统筹国内外工作，系统化地构建“一带一路”倡议的顶层设计，并专门在国家发展改革委成立专项领导小组办公室。2015年3月，中国发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，明确提出要在复杂多变的时代背景下，坚持和平共处五项原则和“开放合作、和谐包容、市场运作、互利共赢”四项原则，以“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”“五通”为主要内容，与沿线国家有重点地展开合作，加强双边合作，强化多边合作机制，以内部做大做强驱动对外合作，发挥国内各地区的比较优势，加强东中西部的合作，全面提升开放型经济水平。以“一带一路”倡议为契机，建设开放包容的国际新秩序。2017年5月，首届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京成功召开。中国还先后举办了博鳌亚洲论坛年会、上海合作组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会、中国国际进口博览会等具有国际影响力的会议，签署了多项合作协议，为“一带一路”倡议在沿线国家的落地实施提供了政策保障。

近10年来，在中国政府的引领下，越来越多的国家和组织参与到“一带一路”建设中来，“五通”建设取得了卓越的成就，创造了更多的开放、包容、平等的发展机会。“一带一路”倡议受到了越来越多的国内外关注，影响力也日益扩大。作为新时期我国协调内外、统筹陆海、兼顾东西的重大战略部署，“一带一路”倡议经历了三个阶段：第一阶段是着力于“五通”建设，为沿线国家和地区创造平等的交流平台；第二阶段是以“一带一路”为纽带，建设“双循环”体系；第三阶段是依托国内制度和市场优势，对内建设高水平市场经济，对外实现高水平对外开放。因此，立足当下的社会现实，分析“一带一路”倡议的关注与政策效果评价，对构建统一要素市场、实现区域经济协调发展、改善外部环境、实现中华民族伟大复兴具有重大意义。