17问 党支部的职责定位是什么？

世界上的每一个政党都有其对应的组织体系来确保自身的规范运作。对于中国共产党而言，党支部是党的基础组织，是党的组织体系的基本单元，体现在三个方面的职责定位。

在国家维度，党本质上是一个政治组织，需要发挥政治功能。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的领导既体现在党要根据中国社会发展的现状，带领人民制定出正确的路线、方针、政策，更体现在党要动员人民、组织人民、领导人民，将党的正确主张变为人民的自觉行为，贯彻到实践中去。无论是对于现状的了解、群众利益诉求的收集，还是党的路线、方针、政策的贯彻执行，都要依靠各级党组织，尤其是党支部作用的充分发挥来保证。分布在农村、社区、企业、高校、机关、部队和其他社会基层单位中的党支部是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，也是党的全部工作和战斗力的基础，它们负责在各自的活动领域中宣传和执行党的路线、方针和政策，讨论决定或参与决定本地区本部门本单位的重要事项，使党的意志体现到地区、部门、单位发展之中，同时通过发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，保证各项任务和决策部署在本地区本部门本单位落实到位。党支部的上述作用，是党的领导在中国特色社会主义事业中的具体体现，是其他任何社会组织在功能上无法替代的。

在社会维度，党支部肩负着组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重要职责，需要发挥服务功能。1927年9月的三湾改编中，以毛泽东同志为代表的中国共产党人进行了“支部建在连上”的探索，通过在军队自下而上建立党的基层组织确保党对军队的绝对领导，这也成为日后中国共产党在其他领域建立基层党组织的重要原则之一。即便在中国现代化转型的过程中出现了大量的新兴领域，支部还是能通过组织的灵活性嵌入农村、社区、学校、医院、两新组织（指新经济组织和新社会组织）等各大领域，在广泛建立组织的基础上，支部将密切联系群众的优势发扬光大。早在1925年中共四大就明确提出支部工作不能仅限于教育党员、吸收党员，还要宣传、组织和帮助群众。中共五大之后党的中央政治局通过了党章修正案，将支部定义为“党与群众直接发生关系的组织”，突出了密切联系群众的重要性。党的十八大以来，党支部通过号召“党员干部下基层”“党员到村庄、小区、医院、学校等地做志愿活动”等形式，组织广大党员到基层，向群众宣传党的大政方针，维护群众的正当权利和利益，根据群众的切身需要和诉求反馈提供相应的帮扶，以高质量的服务赢得群众对中国共产党的信任与支持，将群众凝聚在党组织周围。

在党自身建设维度，党支部担负着直接教育党员、管理党员、监督党员的重要职责，需要发挥组织功能。在党员教育方面，党支部紧紧围绕党和国家工作需要组织党员教育，将理想信念和能力建设贯穿始终，增强党员贯彻落实中央决策部署的自觉性和责任感，引导党员积极为党工作。在党员管理方面，严格党内组织生活，通过三会一课、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等机制，动态了解和掌握党员的思想与行动，帮助党员提升党性修养，锻造经得起各种风浪考验的党员队伍。同时做好党费收缴、使用和管理工作，并严格按照正当程序吸纳各行各业中优秀人员入党，依规稳妥处置不合格党员，确保党组织的先进性。在党员监督方面，党支部以党章为根本遵循，以党纪为基本准绳，切实加强党员履行义务的日常监督，对党员身上出现的苗头性问题，及时抓早抓小、咬耳扯袖、提醒教育，对于已经出现的违反纪律问题，严格按程序规定处理，不护短、不遮掩，保障党组织的纯洁性。