第一节　贫困人口识别

神木市执行国家贫困人口识别标准，即农民家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准（2010年不变价2300元）且“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）未得到有效解决。按照“七步走”（宣传告知和信息摸底、入户核实和民主评议、两次公示、备案审核、信息采集、数据录入、建档立卡）的程序开展贫困人口识别，完成贫困对象新识别、返贫及自然增减工作。全市扶贫干部通过到田间地头、农户家中走访，召开村民会议等方式，广泛开展政策宣传和信息摸底工作；在农户自愿申请的基础上，入户开展“两不愁三保障”情况核实，并召开村民代表大会进行民主评议；村级、镇级对初评出的名单进行公示；市脱贫攻坚领导小组组织人员对镇街上报的拟新增贫困户进行信息比对和入户调查；最后进行信息采集和数据录入，完成建档立卡。

2014年，神木县有建档立卡贫困户9109户17818人。

致贫原因分析　因交通条件落后致贫65户179人，占比0.71%；因缺技术致贫660户1805人，占比7.25%；因缺劳力致贫1101户1680人，占比12.09%；因缺水致贫4户8人，占比0.04%；因缺土地致贫7户14人，占比0.08%；因缺资金致贫1093户2773人，占比12.00%；因病致贫4798户8339人，占比52.67%；因残致贫591户1167人，占比6.49%；因学致贫148户505人，占比1.62%；因灾致贫145户282人，占比1.59%；因自身发展动力不足致贫497户1066人，占比5.46%。

劳动力状况分析　技能劳动力75人，占比0.42%；普通劳动力10253人，占比57.55%；弱劳动力或半劳动力4人，占比0.02%；丧失劳动力1775人，占比9.96%；无劳动力5711人，占比32.05%。

健康状况分析　残疾1695人，占比9.51%；患有大病616人，占比3.46%；患有大病且残疾29人，占比0.16%；健康8559人，占比48.04%；长期慢性病6671人，占比37.44%；长期慢性病且残疾248人，占比1.39%。

在校生状况分析　非在校生15749人，占比88.39%；学龄前儿童233人，占比1.31%；小学574人，占比3.22%；初中277人，占比1.55%；高中/中职/高职/技工学院439人，占比2.46%；大学及以上546人，占比3.07%。

年龄结构分析　16岁以下639人，占比3.59%；16～30岁2557人，占比14.39%；31～40岁1633人，占比9.16%；41～50岁1621人，占比9.10%；51～60岁2587人，占比14.52%；61～70岁3809人，占比21.38%；71～80岁2728人，占比15.31%；80岁以上2244人，占比12.59%。

2015年全县有在册贫困户3595户6266人。

致贫原因分析　因病致贫2107户3420人，占比58.61%；因残致贫258户435人，占比7.18%；因学致贫58户176人，占比1.61%；因灾致贫59户101人，占比1.64%；交通条件落后12户28人，占比0.34%；缺技术186户441人，占比5.17%；缺劳力498户690人，占比13.85%；缺水3户5人，占比0.09%；缺土地4户9人，占比0.11%；缺资金325户765人，占比9.04%；自身发展动力不足85户196人，占比2.36%；

年龄结构分析　16岁以下391人，占比6.24%；16～30岁967人，占比15.43%；31～40岁370人，占比5.90%；41～50岁722人，占比11.52%；51～60岁1409人，占比22.49%；61～70岁1464人，占比23.37%；71～80岁699人，占比11.16%；80岁以上244人，占比3.89%。

劳动力状况分析　技能劳动力16人，占比0.26%；普通劳动力3275人，占比52.27%；弱劳动力或半劳动力9人，占比0.14%；丧失劳动力998人，占比15.93%；无劳动力1968人，占比31.4%。

健康状况分析　健康2602人，占比41.53%；残疾645人，占比10.29%；患有大病227人，占比3.62%；患有大病且残疾19人，占比0.30%；长期慢性病2607人，占比41.61%；长期慢性病且残疾166人，占比2.65%。

在校生状况分析　非在校生5610人，占比89.53%；学龄前儿童82人，占比1.31%；小学191人，占比3.05%；初中96人，占比1.53%；高中/中职131人，占比2.09%；大学及以上156人，占比2.49%。

2016年全县有在册贫困户2981户5166人。

致贫原因分析　因病致贫1508户2404人，占比50.59%；因残致贫214户322人，占比7.18%；因学致贫48户156人，占比1.61%；因灾致贫60户99人，占比2.01%；交通条件落后24户69人，占比0.81%；缺技术184户430人，占比6.17%；缺劳力537户735人，占比18.01%；缺水6户9人，占比0.2%；缺土地2户5人，占比0.07%；缺资金305户716人，占比10.23%；自身发展动力不足93户221人，占比3.12%；

年龄结构分析　16岁以下299人，占比5.79%；16～30岁798人，占比15.45%；31～40岁278人，占比5.38%；41～50岁579人，占比11.21%；51～60岁1108人，占比21.45%；61～70岁1415人，占比27.39%；71～80岁522人，占比10.10%；80岁以上167人，占比3.23%。

劳动力状况分析　技能劳动力10人，占比0.2%；普通劳动力2763人，占比53.48%；弱劳动力或半劳动力10人，占比0.2%；丧失劳动力772人，占比14.94%；无劳动力1611人，占比31.18%。

健康状况分析　健康2327人，占比45.04%；残疾533人，占比10.32%；患有大病223人，占比4.32%；患有大病且残疾22人，占比0.43%；长期慢性病1914人，占比37.05%；长期慢性病且残疾147人，占比2.84%。

在校生状况分析　非在校生4639人，占比89.8%；学龄前儿童59人，占比1.14%；学前教育1人，占比0.02%；小学151人，占比2.92%；初中69人，占比1.34%；高中/中职108人，占比2.09%；大学及以上139人，占比2.69%。

2017年，神木市有在册贫困户3581户6466人。全年共开展动态调整2次，新增贫困户1290户2611人，剔除不符合识别条件的贫困户870户2032人，因病因学返贫7户20人，标注不享受政策的脱贫人口4510户11202人。

致贫原因分析　因交通条件落后致贫5户8人，占比0.14%；因其他致贫2户3人，占比0.06%；因缺技术致贫106户175人，占比2.96%；因缺劳力致贫856户1062人，占比23.9%；因缺土地致贫2户5人，占比0.06%；因缺资金致贫147户310人，占比4.10%；因病致贫1471户2931人，占比41.08%；因残致贫537户1041人，占比15.00%；因婚致贫1户1人，占比0.03%；因学致贫185户463人，占比5.16%；因灾致贫208户321人，占比5.81%；因自身发展动力不足致贫61户146人，占比1.70%。

劳动力状况分析　技能劳动力23人，占比0.63%；普通劳动力2357人，占比36.45%；弱劳动力或半劳动力56人，占比0.87%；丧失劳动力1546人，占比23.9%；无劳动力2484人，占比38.42%。

健康状况分析　残疾915人，占比14.15%；患有大病366人，占比5.66%；患有大病且残疾84人，占比1.30%；健康2945人，占比45.55%；长期慢性病1803人，占比27.88%；长期慢性病且残疾353人，占比5.46%。

在校生状况分析　非在校生4985人，占比77.10%；学龄前儿童231人，占比3.57%；学前教育39人，占比0.60%；小学505人，占比7.81%；初中188人，占比2.91%；高中/中职/高职/技工学院263人，占比4.07%；大学及以上255人，占比3.94%。

年龄结构分析　16岁以下1098人，占比16.98%；16～30岁1011人，占比15.64%；31～40岁487人，占比7.53%；41～50岁742人，占比11.48%；51～60岁1023人，占比15.82%；61～70岁1293人，占比20.00%；71～80岁643人，占比9.94%；80岁以上169人，占比2.61%。

2018年全市有在册贫困户3321户5878人。全年共开展动态调整2次，新增贫困户1户4人，无返贫人员，未脱贫户自然净减少84户148人，已脱贫户自然净减少88户178人，清退38户44人。

致贫原因分析　因交通条件落后致贫2户3人，占比0.06%；因缺技术致贫90户138人，占比2.71%；因缺劳力致贫943户1135人，占比28.40%；因缺土地致贫2户5人，占比0.06%；因缺资金致贫89户213人，占比2.68%；因病致贫1082户2228人，占比32.58%；因残致贫653户1258人，占比19.66%；因学致贫173户423人，占比5.21%；因灾致贫245户367人，占比7.38%；因自身发展动力不足致贫42户108人，占比1.26%。

劳动力状况分析　技能劳动力20人，占比0.34%；普通劳动力1984人，占比33.75%；弱劳动力或半劳动力46人，占比0.78%；丧失劳动力1533人，占比26.08%；无劳动力2295人，占比39.05%。

健康状况分析　残疾1049人，占比17.85%；患有大病293人，占比4.98%；患有大病且残疾53人，占比0.90%；健康2721人，占比46.29%；长期慢性病1568人，占比26.68%；长期慢性病且残疾194人，占比3.30%。

在校生状况分析　非在校生4463人，占比75.92%；学龄前儿童208人，占比3.54%；学前教育47人，占比0.80%；小学472人，占比8.03%；初中192人，占比3.27%；高中/中职/高职/技工学院256人，占比4.36%；大学及以上240人，占比4.08%。

年龄结构分析　16岁以下957人，占比16.28%；16～30岁986人，占比16.77%；31～40岁448人，占比7.62%；41～50岁680人，占比11.57%；51～60岁774人，占比13.17%；61～70岁1174人，占比19.97%；71～80岁650人，占比11.06%；80岁以上209人，占比3.56%。

2019年全市有在册贫困户2270户3333人。全年共开展动态调整2次，新识别贫困人口2户4人、返贫1户3人、自然增加148人、自然减少422人。修正疑似错误信息82条，完善更新信息12726条，确定边缘户53户128人、脱贫监测户19户47人。

致贫原因分析　因病致贫535户892人，占比23.57%；缺劳力850户982人，占比37.44%；因残致贫526户953人，占比23.17%；因学致贫75户134人，占比3.30%；因灾致贫224户272人，占比9.87%；自身发展动力不足13户29人，占比0.57%，因丧1户1人，占比0.04%；缺资金4户9人，占比0.18%；缺技术36户50人，占比1.59%；其他6户11人，占比0.27%。

年龄结构分析　16岁以下546人，占比16.38%；16～30岁430人，占比12.9%；31～40岁243人，占比7.29%；41～50岁278人，占比8.43%；51～60岁342人，占比10.26%；61～70岁769人，占比23.07%；71～80岁529人，占比15.87%；80岁以上196人，占比5.88%。

劳动力状况分析　技能劳动力7人，占比0.21%；普通劳动力599人，占比17.97%；弱劳动力或半劳动力682人，占比20.46%；丧失劳动力484人，占比14.52%；无劳动力1561人，占比46.84%。

健康状况分析　健康1421人，占比42.63%；残疾751人，占比22.53%；患有大病133人，占比3.99%；患有大病且残疾25人，占比0.75%；长期慢性病860人，占比25.80%；长期慢性病且残疾143人，占比4.3%。

在校生状况分析　非在校生2539人，占比76.18%；学龄前儿童33人，占比0.99%；学前教育84人，占比2.52%；小学346人，占比10.38%；初中95人，占比2.85%；高中/中职126人，占比3.78%；大学及以上110人，占比3.30%。

2020年全市有在册贫困户1484户1844人。全年共开展动态调整2次，共标注建档立卡人口自然增加313人，自然减少1047人，边缘户自然减少1人。修正错误数据信息79条，完善更新信息6.7万条。

致贫原因分析　因病致贫185户245人，占比12.47%；缺劳力712户787人，占比47.98%；因残致贫358户541人，占比24.12%；因学致贫39户51人，占比2.63%；因灾致贫187户217人，占比12.60%；自身发展动力不足3户3人，占比0.20%。

年龄结构分析　16岁以下338人，占比18.33%；16～30岁166人，占比9%；31～40岁111人，占比6.03%；41～50岁107人，占比5.80%；51～60岁148人，占比8.03%；61～70岁499人，占比27.06%；71～80岁332人，占比18.00%；80岁以上143人，占比7.75%。

劳动力状况分析　普通劳动力154人，占比8.35%；弱劳动力或半劳动力559人，占比30.31%；丧失劳动力245人，占比13.29%；无劳动力886人，占比48.05%。

健康状况分析　健康826人，占比44.79%；残疾375人，占比20.34%；患有大病13人，占比0.71%；患有大病且残疾1人，占比0.05%；长期慢性病424人，占比22.99%；长期慢性病且残疾205人，占比11.12%。

在校生状况分析　非在校生1383人，占比75%；学龄前儿童7人，占比0.38%；学前教育20人，占比1.08%；小学201人，占比10.90%；初中110人，占比5.97%；高中/中职70人，占比3.80%；大学及以上53人，占比2.87%。