第六节　扶贫开发

清朝以前，国家从无专门救济款，仅靠地方募捐，实行小范围的施舍、养济。道光《神木县志》记载，县城设养济院一处。“额设孤贫十八名。每年请领口粮、花布银六十六两四钱八分一厘”；设收养局一处，“每年收养贫民20余名，或三十余名不等”“每口每月给钱一百八十文，小口减半”；设“漏泽园”一处，专门收养乞丐。民国时期，县财政每年也有养孤救济支出，但数量很少，层层克扣，作用甚微。大多数伤残孤老及困难户或以乞讨度日，或逃难外流，有的甚至饿冻而死。

中华人民共和国成立以后，神木每年用于社会救济事业的经费，占全部财政支出的4.4%。此外，还发放棉花、布匹、衣帽、被褥和粮、肉等食品，解决温饱问题。1958年公社化后，农村生产大队对无依无靠的老弱病残社员实行“五保”制度。内办敬老院一处，使鳏寡孤独及病残者生活得到保证。改革开放，特别是神木煤田大开发以后，经过全体人民艰苦奋斗，神木市摆脱了贫困面貌，经济社会发展较快，成为全国经济强县（市）、西部地区县域综合实力最强的县（市）。但由于神木属于能源型城市，资源依赖度高，发展存在着区域不平衡、整体质量不高的问题，还存在着一定数量的贫困人口，致贫原因复杂。神木市南北发展悬殊，北部矿区资源富集、厂矿企业较多、土地平坦、地下水资源丰富，农民收入比较稳定；中南部山区靠近吕梁山集中连片特困地区，山大沟深，土地贫瘠，水土流失严重，发展滞后，产业项目匮乏，农民增收乏力，脱贫攻坚任务艰巨。

2016～2020年，神木市组织开展了史无前例的脱贫攻坚战，实现了摆脱贫困的历史跨越。五年中，神木市累计投入财政资金8.54亿元，24个贫困村全部出列，9249户19281人稳定脱贫。其中：2017年脱贫253户629人，5个贫困村出列；2018年脱贫968户2398人，剩余19个贫困村全部出列；2019年脱贫726户1435人。2020年，全市剩余贫困人口1444户1793人贫困人口全部脱贫退出。