中华人民共和国领海及毗连区法
（1992年2月25日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1992年2月25日中华人民共和国主席令第55号公布 自公布之日起施行）
第一条 〔立法目的〕为行使中华人民共和国对领海的主权和对毗连区的管制权，维护国家安全和海洋权益，制定本法。
第二条 〔中国领海、陆地领土和内水的含义〕中华人民共和国领海为邻接中华人民共和国陆地领土和内水的一带海域。
中华人民共和国的陆地领土包括中华人民共和国大陆及其沿海岛屿、台湾及其包括钓鱼岛在内的附属各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他一切属于中华人民共和国的岛屿。
中华人民共和国领海基线向陆地一侧的水域为中华人民共和国的内水。
第三条 〔中国领海的宽度及测定〕中华人民共和国领海的宽度从领海基线量起为十二海里。
中华人民共和国领海基线采用直线基线法划定，由各相邻基点之间的直线连线组成。
中华人民共和国领海的外部界限为一条其每一点与领海基线的最近点距离等于十二海里的线。
●相关规定
《联合国海洋法公约》[1]
第三条 领海的宽度
每一国家有权确定其领海的宽度，直至从按照本公约确定的基线量起不超过十二海里的界限为止。
第七条 直线基线
1.在海岸线极为曲折的地方，或者如果紧接海岸有一系列岛屿，测算领海宽度的基线的划定可采用连接各适当点的直线基线法。
2.在因有三角洲和其他自然条件以致海岸线非常不稳定之处，可沿低潮线向海最远处选择各适当点，而且，尽管以后低潮线发生后退现象，该直线基线在沿海国按照本公约加以改变以前仍然有效。
3.直线基线的划定不应在任何明显的程度上偏离海岸的一般方向，而且基线内的海域必须充分接近陆地领土，使其受内水制度的支配。
4.除在低潮高地上筑有永久高于海平面的灯塔或类似设施，或以这种高地作为划定基线的起讫点已获得国际一般承认者外，直线基线的划定不应以低潮高地为起讫点。
5.在依据第1款可以采用直线基线法之处，确定特定基线时，对于有关地区所特有的并经长期惯例清楚地证明其为实在而重要的经济利益，可予以考虑。
6.一国不得采用直线基线制度，致使另一国的领海同公海或专属经济区隔断。
第四条 〔中国毗连区的含义及宽度〕中华人民共和国毗连区为领海以外邻接领海的一带海域。毗连区的宽度为十二海里。
中华人民共和国毗连区的外部界限为一条其每一点与领海基线的最近点距离等于二十四海里的线。
★第五条 〔领海的主权范围〕中华人民共和国对领海的主权及于领海上空、领海的海床及底土。
★第六条 〔外国船舶通过中国领海的一般规定〕外国非军用船舶，享有依法无害通过中华人民共和国领海的权利。
外国军用船舶进入中华人民共和国领海，须经中华人民共和国政府批准。
第七条 〔外国潜水艇通过中国领海的规定〕外国潜水艇和其他潜水器通过中华人民共和国领海，必须在海面航行，并展示其旗帜。
●相关规定
《联合国海洋法公约》
第二十条 潜水艇和其他潜水器
在领海内，潜水艇和其他潜水器，须在海面上航行并展示其旗帜。
★第八条 〔外国船舶的无害通过〕外国船舶通过中华人民共和国领海，必须遵守中华人民共和国法律、法规，不得损害中华人民共和国的和平、安全和良好秩序。
外国核动力船舶和载运核物质、有毒物质或者其他危险物质的船舶通过中华人民共和国领海，必须持有有关证书，并采取特别预防措施。
中华人民共和国政府有权采取一切必要措施，以防止和制止对领海的非无害通过。
外国船舶违反中华人民共和国法律、法规的，由中华人民共和国有关机关依法处理。
真题示例
无害通过制度；指定航道和分道通航
（2016/1/76）
“青田”号是甲国的货轮、“前进”号是乙国的油轮、“阳光”号是丙国的科考船，三船通过丁国领海。依《联合国海洋法公约》，下列哪些选项是正确的？[2]
A.丁国有关对油轮实行分道航行的规定是对“前进”号油轮的歧视
B.“阳光”号在丁国领海进行测量活动是违反无害通过的
C.“青田”号无须事先通知或征得丁国许可即可连续不断地通过丁国领海
D.丁国可以对通过其领海的外国船舶征收费用
●相关规定
《联合国海洋法公约》
第十九条 无害通过的意义
1.通过只要不损害沿海国的和平、良好秩序或安全，就是无害的。这种通过的进行应符合本公约和其他国际法规则。
2.如果外国船舶在领海内进行下列任何一种活动，其通过即应视为损害沿海国的和平、良好秩序或安全:
（a）对沿海国的主权、领土完整或政治独立进行任何武力威胁或使用武力，或以任何其他违反《联合国宪章》所体现的国际法原则的方式进行武力威胁或使用武力;
（b）以任何种类的武器进行任何操练或演习;
（c）任何目的在于搜集情报使沿海国的防务或安全受损害的行为;
（d）任何目的在于影响沿海国防务或安全的宣传行为;
（e）在船上起落或接载任何飞机;
（f）在船上发射、降落或接载任何军事装置;
（g）违反沿海国海关、财政、移民或卫生的法律和规章，上下任何商品、货币或人员;
（h）违反本公约规定的任何故意和严重的污染行为;
（i）任何捕鱼活动;
（j）进行研究或测量活动;
（k）任何目的在于干扰沿海国任何通讯系统或任何其他设施或设备的行为;
（l）与通过没有直接关系的任何其他活动。
第二十一条 沿海国关于无害通过的法律和规章
1.沿海国可依本公约规定和其他国际法规则，对下列各项或任何一项制定关于无害通过领海的法律和规章:
（a）航行安全及海上交通管理;
（b）保护助航设备和设施以及其他设施或设备;
（c）保护电缆和管道;
（d）养护海洋生物资源;
（e）防止违犯沿海国的渔业法律和规章;
（f）保全沿海国的环境，并防止、减少和控制该环境受污染;
（g）海洋科学研究和水文测量;
（h）防止违犯沿海国的海关、财政、移民或卫生的法律和规章。
2.这种法律和规章除使一般接受的国际规则或标准有效外，不应适用于外国船舶的设计、构造、人员配备或装备。
3.沿海国应将所有这种法律和规章妥为公布。
4.行使无害通过领海权利的外国船舶应遵守所有这种法律和规章以及关于防止海上碰撞的一切一般接受的国际规章。
第二十三条 外国核动力船舶和载运核物质或其他本质上危险或有毒物质的船舶
外国核动力船舶和载运核物质或其他本质上危险或有毒物质的船舶，在行使无害通过领海的权利时，应持有国际协定为这种船舶所规定的证书并遵守国际协定所规定的特别预防措施。
★第九条 〔指定航道和分道通航〕为维护航行安全和其他特殊需要，中华人民共和国政府可以要求通过中华人民共和国领海的外国船舶使用指定的航道或者依照规定的分道通航制航行，具体办法由中华人民共和国政府或者其有关主管部门公布。
●相关规定
《联合国海洋法公约》
第二十二条 领海内的海道和分道通航制
1.沿海国考虑到航行安全认为必要时，可要求行使无害通过其领海权利的外国船舶使用其为管制船舶通过而指定或规定的海道和分道通航制。
2.特别是沿海国可要求油轮、核动力船舶和载运核物质或材料或其他本质上危险或有毒物质或材料的船舶只在上述海道通过。
3.沿海国根据本条指定海道和规定分道通航制时，应考虑到:
（a）主管国际组织的建议;
（b）习惯上用于国际航行的水道;
（c）特定船舶和水道的特殊性质;和
（d）船舶来往的频繁程度。
4.沿海国应在海图上清楚地标出这种海道和分道通航制，并应将该海图妥为公布。
第十条 〔对违法的外国非民用船舶的处罚〕外国军用船舶或者用于非商业目的的外国政府船舶在通过中华人民共和国领海时，违反中华人民共和国法律、法规的，中华人民共和国有关主管机关有权令其立即离开领海，对所造成的损失或者损害，船旗国应当负国际责任。
第十一条 〔在中国领海进行科研活动的规定〕任何国际组织、外国的组织或者个人，在中华人民共和国领海内进行科学研究、海洋作业等活动，须经中华人民共和国政府或者其有关主管部门批准，遵守中华人民共和国法律、法规。
违反前款规定，非法进入中华人民共和国领海进行科学研究、海洋作业等活动的，由中华人民共和国有关机关依法处理。
第十二条 〔外国航空器进入中国领海上空的规定〕外国航空器只有根据该国政府与中华人民共和国政府签订的协定、协议，或者经中华人民共和国政府或者其授权的机关批准或者接受，方可进入中华人民共和国领海上空。
★第十三条 〔毗连区内的法律管制权〕中华人民共和国有权在毗连区内，为防止和惩处在其陆地领土、内水或者领海内违反有关安全、海关、财政、卫生或者入境出境管理的法律、法规的行为行使管制权。
真题示例
毗连区的法律制度；领海的无害通过与分道通航（2011/1/97）
A公司和B公司于2011年5月20日签订合同，由A公司将一批平板电脑售卖给B公司。A公司和B公司营业地分别位于甲国和乙国，两国均为《联合国国际货物销售合同公约》缔约国。合同项下的货物由丙国C公司的“潇湘”号商船承运，装运港是甲国某港口，目的港是乙国某港口。在运输途中，B公司与中国D公司就货物转卖达成协议。
“潇湘”号运送该批平板电脑的航行路线要经过丁国的毗连区。根据《联合国海洋法公约》，下列选项正确的是：[3]
A.“潇湘”号在丁国毗连区通过时的权利和义务与在丁国领海的无害通过相同
B.丁国可在“潇湘”号通过时对毗连区上空进行管制
C.丁国可根据其毗连区领土主权对“潇湘”号等船舶规定分道航行
D.“潇湘”号应遵守丁国在海关、财政、移民和卫生等方面的法律规定
●相关规定
《联合国海洋法公约》
第三十三条 毗连区
1.沿海国可在毗连其领海称为毗连区的区域内，行使为下列事项所必要的管制:
（a）防止在其领土或领海内违犯其海关、财政、移民或卫生的法律和规章;
（b）惩治在其领土或领海内违犯上述法律和规章的行为。
2.毗连区从测算领海宽度的基线量起，不得超过二十四海里。
★第十四条 〔紧追权〕中华人民共和国有关主管机关有充分理由认为外国船舶违反中华人民共和国法律、法规时，可以对该外国船舶行使紧追权。
追逐须在外国船舶或者其小艇之一或者以被追逐的船舶为母船进行活动的其他船艇在中华人民共和国的内水、领海或者毗连区内时开始。
如果外国船舶是在中华人民共和国毗连区内，追逐只有在本法第十三条所列有关法律、法规规定的权利受到侵犯时方可进行。
追逐只要没有中断，可以在中华人民共和国领海或者毗连区外继续进行。在被追逐的船舶进入其本国领海或者第三国领海时，追逐终止。
本条规定的紧追权由中华人民共和国军用船舶、军用航空器或者中华人民共和国政府授权的执行政府公务的船舶、航空器行使。
真题示例
紧追权
（2009/1/30）
乙国军舰A发现甲国渔船在乙国领海走私，立即发出信号开始紧追，渔船随即逃跑。当A舰因机械故障被迫返航时，令乙国另一艘军舰B在渔船逃跑必经的某公海海域埋伏。A舰返航半小时后，渔船出现在B舰埋伏的海域。依《联合国海洋法公约》及相关国际法规则，下列哪一选项是正确的？[4]
A.B舰不能继续A舰的紧追
B.A舰应从毗连区开始紧追，而不应从领海开始紧追
C.为了紧追成功，B舰不必发出信号即可对渔船实施紧追
D.只要B舰发出信号，即可在公海继续对渔船紧追
第十五条 〔领海基线的公布〕中华人民共和国领海基线由中华人民共和国政府公布。
第十六条 〔相关规定的制定〕中华人民共和国政府依据本法制定有关规定。
第十七条 〔生效日期〕本法自公布之日起施行。
国际法·中华人民共和国专属经济区和大陆架法
国际法·中华人民共和国专属经济区和大陆架法
[1] 1982年12月10日通过。
[2] 答案：BC。
[3] 答案：D。
[4] 答案：A。