上下结合，点面结合

上级文件吃透了，接下来便是如何将实际情况与上级文件相结合的问题了。简单来说，即“虚实相生、上挂下联”。

图1-4 虚实相生、上挂下联的含义

这一招最好的效果就是，在写好的公文中，除了必须要原文引用的上级精神外（讲政治原则的部分要“原汁原味”，切实、原本地按照上级精神来写，确保传达到位），通篇都是自己的语言，但文件既贯穿上级精神，又与实际情况相吻合，同时还要根据形势发展提出具有前瞻性的应对措施。

比如，自2020年开始，因新冠肺炎疫情影响，许多地方的进出口贸易都受到了极大影响，在这种情况下，国家商务部强调要积极做好稳外贸稳外资促消费工作，把疫情对商务发展的影响降到最低。而具体到当地，我们要如何应对以扭转这一势头？具体的应对举措如何，都是相应主题下公文写作应达成的目的。

不过，想糅合得好，不仅取决于文字功力是否深厚，更重要地还取决于个人是否对上级精神有较高认识水平、对工作部署是否有科学的思维方法。具体来说，可分为三步走：

一是要弄清楚在哪些公文中需要将上级精神实质与本单位具体情况结合起来。比如，在“领导讲话”类公文的“工作部署型讲话”和贯彻落实上级工作部署的“本单位实施方案”中，需要将上级精神实质与本单位具体情况结合起来。

二是就“工作部署型讲话”类写作来说，应该根据上级精神实质要求，提出在本单位落实的“目标、任务、措施、要求”及实施的安排，将上级精神实质在本单位落实并取得实际成果。

三是就“本单位实施方案”来说，应根据上级精神实质的要求，提出具体的工作任务，制定具体的实施办法和措施，形成具体的“实施方案”。

这一部分要落在实处，尤其是要突出本地区、本单位系统接下来怎么做？怎么学、怎么推动？虽然可以用归纳、统筹的方式来表述，但在落笔时要实在，最好是结合具体的工作任务或项目来展开。

在明确了以上三点之后，就可以较好地将上级精神实质与本单位具体情况结合起来了。

以某高校学习贯彻2021年全国两会精神为例，讲话稿的框架可以是：

（一）统一思想，充分认识学习两会精神的重要意义；

（二）认真学习，深刻领会两会精神的重要内容；

（三）结合实际，加快高水平大学建设；

（四）加强领导，掀起学习两会精神的热潮。

虽然上述内容显得有些套路化，易操作，而这种模块化处理也会带来一些可能的弊端，比如，内容空泛、形式呆板等，但仅从框架来看，它在一定程度上解决了传达学习贯彻上级会议精神这一任务。

只是，在下述的措施工作任务、贯彻落实的实际内容中，则需要根据本校工作更个性化、有针对性地展开。

这便涉及上级精神的特点：不管精神是以会议还是以文件方式传达下来，它们都是立足于全局、宏观与战略角度做出来的，具体到各个地方、各个单位，都要紧密联系实际，使上级精神细致化。也只有在上与下、点与面的结合中，提出具体而明确的要求，才能让公文既体现上级精神，又紧贴实际情况。