前言

2019年12月28日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议审议并全票通过了《中华人民共和国社区矫正法》（以下简称《社区矫正法》），并于2020年7月1日起实施。《社区矫正法》的颁布与实施，标志着社区矫正工作步入法治化时代，为社区矫正工作确立了法律依据和基本遵循，为我国社区矫正的未来发展指明了方向，开启了社区矫正工作的新时代。

截至2021年7月1日，《社区矫正法》贯彻实施已满一年。为了全面总结一年来《社区矫正法》贯彻实施的总体情况，深入了解《社区矫正法》施行以来对社区矫正工作的影响，分析该法在贯彻实施过程中面临的理论和实践问题，进而为深入贯彻《社区矫正法》，推动社区矫正理论研究与实践工作高质量发展提供智力支持，司法部预防犯罪研究所围绕《社区矫正法》贯彻落实相关问题面向全国社区矫正机构和科研人员组织开展了“《社区矫正法》贯彻实施一周年”主题征文活动。在司法部社区矫正管理局的大力支持下，各地社区矫正机构工作人员以及理论研究人员积极踊跃参加，截止到2021年11月底，共收到300多篇论文。经初筛和多轮评选，共选出优秀论文59篇。为呈现有关优秀理论研究成果，并为我国社区矫正事业的改革与发展提供参考与借鉴，推动社区矫正理论研究的进一步繁荣，我们将本次征文中的优秀成果结集出版。同时，基于推动社区矫正理论研究与实践发展的长远考虑，我们将有关文集命名为《社区矫正前沿（2021）》，希望今后在此基础上继续开展相关工作，出版“社区矫正前沿”年度系列文集，以期进一步推动社区矫正理论研究与实践的高质量发展。

本书根据《社区矫正法》框架结构，将评选出的59篇优秀论文划分为八个专题，即落实总则要求、社会力量参与、调查评估、监督管理、教育帮扶、特殊群体社区矫正、检察监督和智慧矫正。其中，落实总则要求专题主要是从立法价值取向、矫治模式、行刑社会化、社会治理、权利规范、社会支持理论等不同视角对社区矫正开展了理论探讨，并从省域、市域及县域等不同区域视角就各地落实《社区矫正法》过程中的总体实践情况和存在的问题进行分析进而提出对策建议。社会力量参与专题重点围绕各地动员社会力量参与社区矫正的探索与实践开展实证研究，分析总结了面临的困难与问题并提出了对策与优化建议。调查评估专题主要就我国社区矫正调查评估实践中的问题，并结合国外相关经验，提出建立社区矫正调查评估办案责任制、规范调查评估模式及如何委托调查评估等对策建议。监督管理专题既对当前社区矫正对象的监管形势进行了分析，也总结了实务部门探索的监管模式，同时就实践中凸显的社区矫正对象“经常性跨市县活动”、执行地认定、禁止令完善、分类管理等疑难问题以及暂予监外执行人员监管等进行了深入思考。教育帮扶专题聚焦《社区矫正法》实施背景下教育帮扶工作中面临的多重困境并就如何对社区矫正对象开展思想道德教育、个别化教育提出了完善建议。特殊群体社区矫正专题围绕严重精神障碍社区矫正对象、女性社区矫正对象、未成年人社区矫正对象等特殊群体的矫正困境、难点进行分析并提出对策建议。检察监督专题就社区矫正检察监督工作中存在的问题进行分析并提出完善措施。智慧矫正专题重点介绍基层实践中开展“智慧矫正”的实践，分析了开展智慧矫正体系建设及社区矫正数字档案工作的必要性，并就数字化时代社区矫正工作提出改革建议。

本次征文活动及本书编辑出版，由司法部预防犯罪研究所高贞所长全程把控，周勇副所长、高文副所长具体指导，国外预防犯罪与刑事司法研究室具体组织实施，办公室配合共同完成。社区矫正工作研究室的张桂荣研究员、国外预防犯罪与刑事司法研究室的安文霞副研究员付出了大量心血，从拟定征文活动方案，与相关部门沟通协商，到对300多篇征文进行多轮筛选和评审，对筛选出的全部优秀论文进行集结、体例编排、编辑、校对，与有关作者积极沟通进行修改完善，联系出版等完成了全过程的工作，本所新入职的李佳臻博士也参与了优秀论文的汇总、编辑、校对工作。此次组织征文和本书编辑出版得到了司法部社区矫正管理局姜爱东局长、郭健处长以及其他相关领导的大力支持，中国法制出版社赵宏编辑、王悦编辑为本书出版做了大量工作，在此一并致谢。

由于水平有限，书中不当之处敬请批评指正。

编者

2022年2月23日