前言

推动成渝地区双城经济圈建设、打造高质量发展重要增长极，是习近平总书记亲自谋划、亲自推动的重大决策部署。2020年1月3日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，会议决定大力推动成渝地区双城经济圈建设。2020年10月16日，中共中央政治局召开会议审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，会议强调要打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。在多方推动下，成渝地区双城经济圈建设初见成效。成渝地区双城经济圈建设一方面需要在现行法律框架下依法进行，保证实践工作符合法治的基本要求；另一方面要将建设过程中的有益探索转化为具有普遍意义的制度框架，累积法治协同的创新经验。成渝地区双城经济圈的跨行政区划、跨行政层级共建等特点，都要求成渝地区双城经济圈法治的联动与协同。为了更好地找寻成渝地区双城经济圈法治协同的实践逻辑，为区域经济社会协同发展提供法治遵循，我们进行了文献综述，并撰写相关专题文章收录于本书，此外书中还收录了成渝地区双城经济圈建设中的法治协同等方面的代表性论文，力求为成渝地区双城经济圈经济社会发展和法治协同提供借鉴。

本书以成渝地区双城经济圈建设为现实背景，主题集中在跨区域法治协同的理论基础与实践探索两方面。在理论基础部分，分别讨论了跨行政区竞争和合作关系的法治保障、成渝地区双城经济圈协同发展的理论与路径等问题。在实践探索部分，则从更为具体的角度切入了法治协同的各个方面：①在立法协同方面，既有区域协同立法现状与展望，也有聚焦成渝共建西部金融中心立法协同的具体建议；②在执法协同方面，两篇论文分别对警务合作机制与政法机关保障机制进行了针对性讨论；③在司法协同方面，当前的实践较为活跃，相关研究成果亦较为丰富。本书既有关于司法协同保障、司法协作运行检视与模式设计、司法协作实质维度等方面的论文，也有以“劳务代偿”为代表的微观司法制度协同研究；④在社会治理协同方面，则有关于人民法庭参与社会治理、社会稳定风险评估、省级行政边际地区社会治理实践等方面的研究成果。本书收集的论文是当前成渝地区双城经济圈法治协同领域的典型研究成果，覆盖了成渝区域法治化协同的多个维度，初步展现了现有研究对成渝地区双城经济圈法治协同的现状刻画与理论前瞻，可以为进一步优化成渝地区双城经济圈法治协同的制度实践提供有益参考，也可为进一步提炼跨行政区域法治协同的理论逻辑提供思路借鉴。

本书由高晋康、沈冬军、赖虹宇主编，高晋康、沈冬军、赖虹宇、郭静姝、吴潮、王坤林、党睿参与了本书整体框架的讨论及统稿、定稿工作。本书收集汇编的相关论文由作者各自完成，文责自负。其中部分论文已经在《重庆大学学报》《人大研究》等刊物上公开发表，部分论文获得相关征文奖励，部分论文作为决策咨询建议，报送中央部委及地方省级领导班子参阅。

推动成渝地区双城经济圈建设是新形势下促进区域协调发展，形成优势互补、高质量发展区域经济布局的重大战略支撑，也是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的一项重大举措。京津冀、长江三角洲、粤港澳大湾区等区域的一体化发展同样是践行新发展理念、深化改革创新、扩大对内对外开放的重大决策部署。在此背景下编写本书，不仅希望为成渝地区双城经济圈的法治协同提出有益建议，以法治力量助力成渝地区双城经济圈建设；也希望为我国其他协同发展区域的法治一体化建设探索进路，进而为我国经济高质量发展和中国式现代化建设贡献绵薄之力。

高晋康 沈冬军 赖虹宇

2023年1月