第二节　发展趋势

一、从政策维度来看，各国持续加码对先进装备工业的支持力度

美国国家科学与技术委员会发布了新的《先进制造业国家战略》（National Strategy for Advanced Manufacturing）报告，规划了未来4年美国高端制造业发展的开发和实施先进制造技术、发展先进制造业劳动力和加强制造业供应链韧性三大战略目标及11项具体措施，并宣布开始执行《推进增材制造计划》，以增强供应链的韧性和安全性。英国国家科研与创新署计划在三年内通过“基础设施基金”投资4.81亿英镑于多个科研项目，包括高端制造业，并购买尖端设备。韩国的产业通商资源部通过《2022年智能机器人实行计划》，继续对工业和服务业机器人提供投资和支援。我国工业和信息化部发布了《“十四五”智能制造发展规划》，描绘了推动智能制造发展的总体路径。

二、从技术维度来看，先进技术（智能化、绿色化）赋能装备工业高速发展

先进技术正在有效赋能装备工业，推动其快速发展。一方面，全球工业智能化正呈现出快速发展的态势。根据研究，2022—2028年，全球工业智能化预计以6.4%的年均复合增长率发展，智能工厂有望为全球经济增加至少1.5万亿美元产值。在欧盟、中国等地，政策也积极推动云计算、大数据、人工智能等数字技术的应用，并鼓励企业达到基本的数字化水平。另一方面，绿色化发展已逐渐成为全球装备工业发展的主导方向。美国Gartner公司的《2023年十大战略技术趋势》报告提出，环保和可持续性成为未来所有战略决策的重要元素。在应对挑战的过程中，装备工业正迎头赶上，积极引进绿色技术和生产模式，减少能源消耗，降低环境影响。美国作为全球制造业的领导者，已经对此做出了具体行动，通过《通胀削减法案》（Inflation Reduction Act of 2022）、《两党基础设施法》及《先进制造业国家战略》等法规为清洁和可持续制造提供资源和激励，指引制造业向环保转型。

三、从产业控制维度来看，各国推动供应链向本地化和多元化方向发展

2022年，受新冠疫情的反复波动、地缘政治冲突的不断升级以及持续上升的通胀压力等多重因素影响，全球产业链供应链进行了深刻的结构性调整。一方面，新冠疫情的影响使得供应链安全成为全球范围内的关键议题，促使包括美国、欧盟、日本在内的发达国家和地区加大对本国制造业的投资和支持。在应对能源危机和其他外部冲击方面，欧洲的主要企业开始向那些能源供应相对稳定且成本较低的国家转移其产业链。例如，荷兰化肥公司OCI计划扩大其在美国得克萨斯州的合成氨厂规模，而德国大众汽车和丹麦珠宝商潘多拉也在美国市场上寻求扩张。另一方面，政治经济的考量也推动了部分国家产业布局从传统的“效率至上”向保障安全和防范风险的转变。如美国《通胀削减法案》提出，推动电动汽车和其他绿色技术在本土的应用，旨在减少对外部供应链的依赖。据德国工商大会的调查结果显示，39%的会员企业计划在未来几个月内增加对美国的投资。

但从长远角度来看，尽管全球产业链供应链面临着重大挑战，但各国之间的利益高度融合，经济全球化仍然是不可逆转的历史趋势。美国和西方一些政客推动的与中国“脱钩”的论调不仅违背了经济规律和客观现实，也给全球经贸关系带来了负面影响。相比之下，中美、中欧贸易额的稳定增长，以及在新能源、人工智能、数字化等领域的持续合作，都清晰地表明了各国间互利共赢的长期趋势。