第四章 事故灾难领域

第一节 基本情况

一、严峻的事故灾难形势急需安全应急产业发展壮大

当前，我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化深入推进，各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险、矛盾交织并存，各类突发事件发生概率更高、破坏力更大、影响力更强。据统计，2022年上半年，全国共发生各类生产安全事故11076 起、死亡8870 人，安全生产形势总体稳定，但部分地区和行业领域事故多发，例如住建领域非法违法建设问题突出、化工企业违法违规生产经营、交通运输业事故多发等，事故灾难形势依然严峻复杂。

安全应急产业是为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件提供安全防范与应急准备、监测与预警、处置与救援等专用产品和服务的产业。发展安全应急产业，就是从提升本质安全水平和应急处置能力两个不同方向来促进安全发展，从而在统筹发展和安全，提高安全应急保障能力，保障平安中国建设中发挥重要作用。加快安全应急产业发展，大力推动先进安全技术和产品的研发及推广应用，强化源头治理、消除安全隐患，打造新经济增长点。

二、安全应急产业市场空间和增长潜力巨大

在工矿领域等高危行业，按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定，从事煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备研制生产与试验的企业，应按照规定标准提取安全生产费用。据此办法，工矿领域企业每年提取的安全费用约为8800 亿元。如果其中80%用于对安全技术、产品和服务进行投入，仅上述行业的安全产业市场年需求约为7000亿元。

在交通、能源、建筑施工、消防、渔业、城市基础设施等领域对安全技术、装备与服务的需求是非常大的。例如，在交通安全方面，我国是汽车生产和消费大国，同时道路交通安全事故死亡人数占全国安全事故死亡人数的83%，建立道路安全监控信息系统，对车辆加装带有卫星定位、测速、测时功能的行驶记录仪，对车辆行驶过程进行全程监控，可以起到防超速、防疲劳驾驶的作用，全面推广应用，市场规模可达千亿元，并可带动促进万亿规模的“北斗”导航定位系统市场应用，同时可促进万亿规模的车联网服务业态的创新与发展。

三、安全应急装备应用成效显著

当前，国内安全应急装备体系逐步完善。围绕事故灾难领域，先进安全应急装备实现了对安全防护、监测预警、应急救援、安全应急服务的全面覆盖，其供应商既包括如新兴际华、徐工集团、内蒙古一机集团等行业内“大而全”的领军企业，也包括如北京安氧特、陕西法士特等“专而精”的优质企业。并且，在关键领域实现了技术创新突破。例如航天科工集团二院开发的高层楼宇灭火系统，首次使用发射“导弹”的方式进行消防灭火，最大射程可达500米，填补了我国在高层、超高层建筑消防外部救援装备领域的技术和装备空白。另外，辰安科技在合肥市探索建设“城市生命线工程安全运行监测系统”，已成功预警燃气泄漏燃爆、沼气浓度超标、供水管网泄漏、路面塌陷等突发险情6000 多起，地下管网事故发生率下降了60%、风险排查效率提高了70%。该系统支撑了城市安全运行的实时在线监测、风险隐患的及时发现，大大提高了主动式安全保障能力，也创造了“合肥模式”。