第二节 2022年中小企业发展的国内环境

一、我国经济稳步发展

2022年，我国及时出台稳经济“一揽子”政策和接续措施，有效应对超预期因素冲击，经济实力再上新台阶，国内生产总值为1210207亿元，是继2020年、2021年连续突破100万亿元、110万亿元之后的新突破。按不变价格计算，2022年中国GDP增速为3.0%，与2021年相比，增速下降5.4个百分点，但仍高于美国、日本等发达国家。分季度来看，2022年中国GDP增速波动较大，第一、二、三、四季度中国GDP分别同比增长4.8%、0.4%、3.9%、2.9%。分产业来看，第一、二、三产业增速分别为4.1%、3.8%、2.3%。2013—2022年中国GDP增速如图1-10所示。

图1-10 2013—2021年中国GDP增速

数据来源：赛迪智库中小所整理，2023年5月

从国内消费来看，2022年社会消费品零售总额波动较大，增速从1月的-3.5%下降到2月的-11.1%后，缓慢回升到8月的5.4%，再下降到11月的-5.9%，12月又收窄到-1.8%，国内消费需求有待激发。2021—2022年国内社会消费品零售总额增速如图1-11所示。

就投资而言，2022年1—12月，全国固定资产投资（不含农户）为57.2万亿元，同比增长5.1%，固定资产投资实现增长，投资动力较为稳定。其中，民间固定资产投资超过31万亿元，增速从2月的11.4%下降到12月的0.9%。如何提振市场信心，扭转投资下降趋势值得进一步关注。2021—2022年我国民间固定资产投资累计同比增速如图1-12所示。

图1-11 2021—2022年国内社会消费品零售总额增速

数据来源：赛迪智库中小所整理，2023年5月

图1-12 2021—2022年我国民间固定资产投资累计同比增速

数据来源：赛迪智库中小所整理，2023年5月

制造业方面，2022年我国制造业PMI波动较大，除1月、2月、6月和9月外，均处于荣枯线以下，与2021年相比，经济景气水平总体有所回落，工业经济发展稳定性有待提高。2021—2022年我国制造业PMI如图1-13所示。

图1-13 2021—2022年我国制造业PMI

数据来源：赛迪智库中小所整理，2023年5月

二、发展环境持续优化

2022年，我国中小企业发展环境持续优化。工业和信息化部数据显示，2022年，我国平均每天新设企业2.38万户，其中，中小微企业数量超过5200万户，规模以上工业中小企业经营收入超过80万亿元。

在减税费方面，减税降费力度不断提升。国家税务总局数据显示，2022年，我国新增减税降费及退税缓税缓费超过4.2万亿元。从企业规模分类来看，小微企业和个体工商户新增减税降费及退税缓税缓费超过1.7万亿元，占总规模的比重约为40%，约80%的个体工商户在2022年无须缴纳税款，可见小微企业和个体工商户是减税降费及“退税缓税缓费”的主要受益主体。

在融资环境方面，融资支持力度持续加大。国家金融监督管理总局数据显示，到2022年年底，全国银行业金融机构用于小微企业的贷款余额为59.7万亿元，其中，单户授信总额1000万元及以下的普惠型小微企业贷款余额为23.6万亿元，同比增长23.6%。此外，工业和信息化部公布的信息显示，国家中小企业发展基金带动社会资本累计投资350亿元，在一定程度上缓解了中小企业的贷款难度。

在创新创业方面，中小企业继续走“专精特新”道路。工业和信息化部公布的数据显示，全国培育“专精特新”中小企业已超过7万多家，其中专精特新“小巨人”企业8997家。在2022年新上市的企业中，“专精特新”中小企业占比为59%，累计有1300多家“专精特新”中小企业在A股上市，占A股上市企业总数的27%；在科创板新上市企业中，“专精特新”中小企业占比为72%。

在服务方面，工业和信息化部开展一系列中小企业服务活动，培育了服务中小企业的国家中小企业公共服务示范平台274家，帮助中小企业健康发展。“一起益企”中小企业服务行动逐步开展，为超过5000多万家中小企业提供包括政策、技术、管理等多种资源。同时，积极开展防范化解拖欠中小企业账款专项行动，推动台账内的无分歧欠款应清尽清。

三、政策法规持续加力

2022年，为帮助中小企业主动适应国内外复杂的经济形势，走“专精特新”发展道路，各级政府不断加大帮扶力度，出台了一系列助企纾困政策，涉及中小企业发展的各个方面。

在支持大中小企业融通创新发展方面，2022年5月12日，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部等11部门共同印发了《关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022—2025年）的通知》（工业和信息化部联企业〔2022〕54号），明确提出推动大中小企业融通创新的新目标、新任务、新举措，计划到2025年，引导大企业打造一批大中小企业融通典型模式；激发涌现一批协同配套能力突出的“专精特新”中小企业；推动形成协同、高效、融合、顺畅的大中小企业融通创新生态，有力支撑产业链供应链强链补链固链稳链。

在推动中小企业高质量发展方面，主要从4个方面予以支持。一是提供研发支持。2022年1月，科技部办公厅印发《关于营造更好环境支持科技型中小企业研发的通知》（国科办区〔2022〕2号），为科技型中小企业研发提供支持。二是强化梯度培育。2022年6月1日，工业和信息化部印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》（工业和信息化部企业〔2022〕63号），助力中小企业提升创新能力和专业化水平。三是支持数字化转型。2022年8月15日，工业和信息化部办公厅、财政部办公厅共同印发《关于开展财政支持中小企业数字化转型试点工作的通知》（工信厅联企业〔2022〕22号），明确表示通过使用中央财政资金支持地方开展中小企业数字化转型试点，进一步带动中小企业向“专精特新”发展。四是加大知识产权保护。10月13日，国家知识产权局、工业和信息化部印发《关于知识产权助力专精特新中小企业创新发展的若干措施》（国知发运字〔2022〕38号），进一步助力“专精特新”中小企业创新发展。

各省（区、市）积极响应，从多方面出台政策，助力中小企业高质量发展。例如，浙江省经济和信息化厅、浙江省财政厅印发《关于开展财政支持中小企业数字化转型试点工作的通知》、福建省工业和信息化厅发布《福建省促进中小企业发展工作领导小组办公室印发开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022—2025年）工作细化措施的通知》。