前言

改革开放40多年来，我国中小企业从小到大、从弱到强，不断发展壮大。中小企业已成为国民经济和社会发展的主力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中也发挥着重要作用。以习近平同志为核心的党中央高度重视中小企业发展工作。在致2022全国专精特新中小企业发展大会的贺信中，习近平总书记充分肯定了新时代中小企业的重要地位和作用，对广大中小企业走“专精特新”发展道路提出殷切期望，要求各级党委和政府坚决贯彻落实党中央决策部署，为中小企业的发展营造良好环境，加大对中小企业的支持力度，坚定企业发展信心，着力在推动企业创新上下功夫，加强产权保护，激发涌现更多“专精特新”中小企业。

党的二十大报告明确提出，要“坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。”“支持中小微企业发展。”“实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。”2023年7月14日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，强调要为中小微企业发展创造良好的环境。党中央、国务院出台的系列政策措施，有效提振了广大中小企业的发展信心，为促进中小企业发展工作的开展提供了遵循和指引。工业和信息化部会同各有关部门，与各地、各级中小企业主管部门一道认真履职尽责，不断加大对中小企业的扶持力度；各地、各级中小企业主管部门也结合实际，出台了一系列配套办法和实施意见，各项工作取得积极进展。

2022年是中小企业发展历程中不平凡的一年，中小企业工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，扎实推进落实《“十四五”促进中小企业发展规划》，促进中小企业高质量发展。一是建立优质中小企业梯度培育体系。2022年6月，工业和信息化部印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》（工业和信息化部企业〔2022〕63号），建立了创新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业梯度培育体系，推动全国省（区、市）出台优质中小企业梯度培育办法。二是提升中小企业创新能力和专业化水平。2022年5月，工业和信息化部联合11部门发布《关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022—2025年）的通知》（工业和信息化部联企业〔2022〕54号），以期构建大中小企业相互依存、相互促进的发展生态。2022年9月，工业和信息化部出台《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》（工业和信息化部企业〔2022〕119号），旨在提升产业链供应链韧性和关键环节配套能力，2022年度培育中小企业特色产业集群100个。三是促进中小企业服务机构水平不断提高。中小企业公共服务体系不断完善，2022年我国首次开展“一起益企”中小企业服务行动，服务机构和载体建设力度不断加大。四是积极缓解中小企业融资难题。间接融资供给质量有效提升，小微企业融资担保业务降费奖补政策效果逐步显现，北京、浙江等多个区域性股权市场建成“专精特新”专班，促进中小企业直接融资。五是切实维护中小企业合法权益。2022年工业和信息化部会同各地区、各部门开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，取得显著成效。六是持续提升中小企业国际化水平。成功举办第十一届亚太经济合作组织（APEC）中小企业技术交流暨展览会，加强中小企业国际化发展培训指导，多措并举助力中小企业开拓国际市场。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是《中小企业促进法》实施20周年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会、二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记关于中小企业发展的重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，引导中小企业“专精特新”发展，促进中小企业量质齐升，为提升产业链供应链韧性与安全水平，加快建设现代化产业体系提供有力支撑。一是强化政策制度保障。全面贯彻《中小企业促进法》，认真落实《保障中小企业款项支付条例》，推动各类惠企政策落细落实。二是提升中小企业创新能力。实施科技成果赋智专项行动，加快科技成果汇聚与共享，实现供需精准对接。三是推动中小企业价值提升。深入实施质量标准品牌赋值专项行动，坚持质量、标准、品牌一体化推进，引导企业以卓越品质提高质量效益。四是大力推动中小企业数字化转型。深入开展数字化赋能专项行动，深化拓展财政支持中小企业数字化转型试点。五是进一步推动融通发展。深入实施促进大中小企业融通创新“携手行动”，深入实施“百场万企”大中小企业融通对接活动，积极组织开展大型企业“发榜”、中小企业“揭榜”工作。六是加强优质企业培育。建立健全优质中小企业培育库，培育一批专精特新“小巨人”企业和国家级中小企业特色产业集群。七是加大融资促进力度。实施“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，组织开展“千帆百舸”“专精特新”中小企业上市培育工作。八是健全中小企业服务体系。加强服务资源协同和供给，继续培育一批国家中小企业公共服务示范平台、国家小型微型企业创业创新示范基地。九是深化国际合作交流。支持优质中小企业开展国际化布局，完善进出口服务，建立健全中小企业国际化发展服务网络体系。

中国电子信息产业发展研究院中小企业研究所（以下简称“赛迪智库中小所”）立足于对中国中小企业的持续研究，组织编写了《2022—2023年中国中小企业发展蓝皮书》，对2022年中小企业发展状况和2023年中小企业发展态势进行了梳理和展望。本书有助于广大中小企业了解和掌握国家相关政策，同时也为新形势下社会各界研究中小企业政策和发展提供参考。