前言

作为国家治理体系与治理能力的重要组成部分，生态环境治理体系与治理能力现代化是人与自然和谐共生的重要体现。生态环境治理体系和治理能力相辅相成，共同构成生态环境治理现代化。制度是党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性和长期性命题，而国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。生态文明制度是一切保障、支持和推动生态文明建设的规定和准则的总和，其表现形式为各种制度、法律、规章和条例等。生态文明制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分。形成一整套系统完备的生态文明制度体系是推进生态文明建设的有效途径，也是实现国家生态环境治理体系现代化的根本保障。坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生是推进国家治理体系现代化的重要内容。

党的十八大以来，我国高度重视生态文明制度建设。党的十八届三中全会提出，全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，在生态文明体制改革中提出一系列新思路新要求。党的十九大进一步明确提出，应加快生态文明体制改革，建设美丽中国，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的体系。党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，明确提出要把我国制度优势更好地转化为国家治理效能。生态文明建设的根本性任务“总体目标”，就是实现中国特色社会主义生态文明制度的不断完善和环境治理体系与能力的现代化。2019年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》，标志着我国以生态文明制度体系建设为代表的生态环境治理现代化进入了一个新的发展阶段。

本书深入贯彻习近平生态文明思想，依据党的十九届四中全会《决定》，通过考察我国生态文明制度建设的实践探索和理论创新，以建立健全生态文明制度体系为逻辑主线，以实现人与自然和谐共生的现代化为目标，从源头、过程、后果的全过程，按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的思路，以各制度要素为抓手深入研究我国生态文明制度创新。全书共分五章，按照“总—分—总”的逻辑，对生态文明制度体系构建与推进生态环境治理体系现代化的作用进行研究。逻辑结构如下：