第一章　现代人才发展治理体系的内涵、特征与路径选择

国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。“推进国家治理体系和治理能力现代化”是在党的十八届三中全会上确定的全面深化改革总目标。党的十九届四中全会是这个总目标的深化和展开，是一次具有开创性、里程碑意义的重要会议，聚焦“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这一主题，旨在部署和推进国家治理体系和治理能力现代化，推进我国制度优势全面转化为治理效能。党的十九届四中全会全面总结了我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势 ，其中包括“坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势”。

人才发展治理是国家治理现代化的重要基石。国家治理体系和治理能力现代化的实现要以制度为依托，而一个非常关键的因素是人的现代化。人的治理理念及人的现代化，往往是国家治理现代化的前导。人才作为经济社会发展的第一资源、第一动能，是国家治理体系中需要优先关注的重点领域。我们必须把人才发展治理纳入国家治理体系和治理能力现代化的全局加以谋划和设计，在更高层面上形成一套更加成熟的人才发展治理体系，在更大范围内创造一个更加公平、宽松有序的人才发展生态环境，在全社会范围内最大限度激发释放各类人才的主动性和创造性，把各类优秀人才集聚到党和国家事业上来，推动国家治理体系和治理能力现代化的实现，推进我国制度优势全面转化为治理效能。