序Preface

郡县治则天下安，县域强则国家富。党的十八大以来，习近平总书记高度重视县域发展和县域治理，发表了一系列重要讲话，作出了一系列重大部署。习近平总书记深刻指出，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。习近平总书记强调，要准确把握县域治理的特点和规律，把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来。这些重要论述，为新时代县域经济发展提供了根本遵循，注入了强大动力。

近年来，山东省委、省政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，紧紧锚定“走在前、开新局”，聚焦聚力县域发展和县域治理，部署实施一系列科学精准、有力有效的政策措施，推动县域经济进入了总量跨越、质量提升、动能转换、城乡融合、开放协同的关键发展阶段。根据工业和信息化部赛迪研究院7月发布的2022县域经济百强县、百强区榜单，山东分别有13个县（市）、6个区入选，数量在全国名列前茅。

县域经济的本质是特色经济，县域竞争力的高低一定程度上取决于经济特色化的程度和水平。从现阶段看，工业仍是县域经济发展的关键支撑力量，对反哺第一产业、促进第三产业具有重要作用。相对来说，县域的财力、物力、人力等资源要素有限，必须集中优势力量、精选主攻方向，走好“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化”的路子，塑强真正属于自己的区域品牌、产业名片。近年来，山东很多县（市、区）立足资源禀赋、产业基础、区位条件，在特色化、差异化上下功夫，持续做大做优做强优势产业，形成了诸如滕州机床、诸城食品、临清轴承、广饶轮胎等一大批特色集群。同时也不可否认，还有不少县（市、区）定位不精准、方向不明确，工业经济规模偏小、布局偏乱、效益偏低等问题突出，甚至出现了盲目发展、无序竞争的状况，迫切需要进一步加强规划引领，更好实现统筹联动。

山东省工业和信息化研究院紧紧围绕高质量发展主题，深刻把握县域工业经济发展规律，探索建立县域工业运行监测平台和评价体系，扎实开展前瞻性、战略性、全局性研究，全面分析全省182个县域单位工业经济发展情况，深入总结各县域的工业特点、产业优势和集群特色，编写形成了《山东省县域工业经济发展报告》，为推动全省县域工业经济高质量发展提供了有分量、有质量参考工具书。

希望省工业和信息化研究院对准对照省委、省政府决策部署，聚焦推动制造强省和数字强省建设的光荣使命，秉承“前瞻博研、惟实励新”的办院理念，坚持需求导向、深化理论研究、优化决策服务，全力打造全国一流高端智库，更好为新时代社会主义现代化强省建设贡献智慧力量。

山东省工业和信息化厅

党组书记　厅长

2022年8月