（二）反全球化思潮高涨，给世界经济增长和经济全球化带来诸多挑战

受内在规律和治理不善等因素影响，各国、各地区参与全球化的程度及从中获益的能力差异很大，经济全球化在不同区域和国家、不同生产要素和领域之间发展不平衡问题始终存在。特别是当前反经济全球化思潮高涨，逆全球化行为此起彼伏，给世界经济实现强劲、可持续、平衡、包容增长带来新的不确定影响，经济全球化面临诸多挑战。

一是世界经济增长乏力。在经济全球化中，不同国家、不同阶层掌握的资源、所处的位势和参与的程度等存在明显差异，不可避免地出现获益不均问题。2008年国际金融危机以来，世界经济增长乏力，矛盾更加凸显。特别是过去几十年来拉动经济增长的动力和模式难以为继，而新一轮科技革命和产业变革仍处于量变和尚未突破阶段，且仍以信息技术智能化应用为主，属于信息技术革命的延续和深化。新能源、新材料、节能环保、生物技术、大数据、智能制造等新兴技术虽日益发达，但与之相连的产业链条刚刚兴起，还不适合大规模模块化生产，对全球供应链发展的带动作用有限，新旧增长动能尚未实现有效接续，新冠肺炎疫情冲击和常态化使得经济全球化发展环境更趋复杂，这为一些人将困扰世界的问题甚至国内的矛盾归咎于经济全球化提供了由头或借口。

二是全球发展失衡加剧，发展赤字突出。经济全球化是一把“双刃剑”，既带来正效应，也带来负效应。正效应主要体现在增长方面，负效应主要集中在分配问题上。“冷战”结束以来的经济全球化，在促成贸易大繁荣、投资大发展、人员大流动、技术大扩散的同时，也带来获益不均的问题，导致全球发展失衡加剧，不同国家之间、不同群体之间贫富差距拉大。从不同国家看，发达经济体在经济全球化中处于主动和强势地位，其获益要远大于新兴经济体和广大发展中国家。一些发展中国家长期处于能源原材料输出国地位，贸易条件恶化、债务负担沉重、金融风险增加。不少发展中国家在国际分工体系中被长期锁定在中低端环节。从不同群体看，高收入群体与低收入群体之间的收入差距进一步拉大，全球最富有的1%人口拥有的财富量超过其余99%人口财富的总和，全球仍有8亿多人口生活在极端贫困之中。对很多家庭而言，拥有温暖住房、充足食物、稳定工作还是一种奢望。全球发展失衡，特别是收入分配不平等、发展空间不平衡是国际社会面临的最突出问题，是当今世界面临的最大挑战，也是一些国家社会动荡的重要原因。

三是全球治理机制改革滞后。经济全球化健康发展需要良好的全球经济治理，需要兼具高效性、包容性和安全性的国际经贸规则与治理体系，以推动全球生产要素自由流动、资源高效配置、市场深度融合，充分反映各国利益诉求和主张，防范经济紧密联系情况下可能出现的各种风险。当今世界，随着国际力量对比发生深刻变化、新兴市场和发展中国家群体性崛起，经济全球化进入金融全球化和全球价值链构建的新阶段，现有全球经济治理体系改革明显滞后，存在有效性不足、包容性不足、安全性不足等问题，也不能反映国际力量对比变化下各国的利益诉求，难以适应经济全球化持续健康发展的需要。