1.1.1　什么是发展项目？

用于项目周期管理[1]的逻辑关系框架描述了各类发展项目都应拥有以下目标层次：

◆项目结束时要达到的具体目标

项目目的

◆可以分解为一系列产出……

结果

◆由于采用的各种方法和手段（如研究、投资、培训、体制改革）

业务活动

所有的项目还能实现更广泛的政策或部门目标，称之为项目的总体目标，以满足部门战略目标的需要。参见图1.1。

图1.1　项目干预的逻辑关系

进度计划描述了实施项目活动和达到结果的整个过程。

一个项目就是一种动态的和多方面的干预，其目的是：

◆改变或减少某些制约因素的影响（例如，涉及城市垃圾管理、农村交通、农用物资、建筑设备的生产、饮食多样化、食品生产、外汇稀缺等的制约）；

◆开发人力、实物和其他潜在资源（劳动力、沿海地区、历史遗迹、水能等）。

项目的上马将带来变化。由于未来变幻莫测，项目总是存在风险和不确定性。除了产生直接效果外，项目一般对经济、环境、社区和体制也能够产生更广泛的影响。

正如分析人员所关心的，投资项目需要同时对其占用资源进行仔细地确定和长期规划：

费用

以便使社会福利得以改进。

效益