四 研究方法及技术路线

（一）研究方法

本书综合运用了文献研究、实证调研、问卷调查、案例研究、专家咨询等研究方法。下面将对这些研究方法的应用情况做出说明。

1.文献研究

笔者从国内和国外两方面收集文献，国内分别从精准扶贫、人社扶贫等方面收集文献；国外分别从贫困理论的发展和演变、反贫困实践及经验等方面收集文献，最终形成国内外研究综述。

2.实证调研

笔者先后前往湖南、江西、广西、重庆、云南、甘肃、贵州、山西、青海和西藏等十省（市、自治区）展开实证调研。调研期间，先后与省级、地市级、县级的人社、扶贫、发改、财政等相关部门进行座谈；实地走访贫困地区的多家企业，并与扶贫龙头企业和经营困难企业进行多次座谈；实地走访贫困村和贫困户，与贫困群众进行访谈，并向其发放调查问卷。调研内容主要包括：连片特困地区的贫困现状、实际困难及脱贫需求；各级政府目前出台的人社扶贫政策及措施，以及这些政策措施的实施情况、成效及问题；连片特困地区推进人社扶贫的工作思路以及对国家出台人社扶贫政策的意见和建议等。

3.问卷调查

调研期间，笔者向调研地区的贫困群众发放问卷，旨在摸清他们在技能培训、就业创业、医疗保障、养老保障、基层公共服务、扶贫政策享受等方面的实际困难及政策需求，以便为因人施策、分类施策提供前提和基础。此次调查共计发放问卷1500份，获得有效问卷1080份，有效回收率72%。后期对问卷数据进行处理分析，形成调查数据分析报告（参见附件2）。

4.案例研究

笔者选取云南、甘肃和重庆三个典型地区进行案例研究，分析这些地区实施人社扶贫积累的经验做法以及在实践过程中遇到的困难和问题，并提出有针对性的对策建议。调研期间，笔者与贫困地区的政府、企业和贫困群众进行集体座谈和深度访谈，并对这些访谈记录进行专门整理。这些访谈中不乏鲜活而又具有典型意义的案例，笔者通过引用具体案例，阐述研究观点和结论。

5.专家咨询

为了更好地集思广益，吸取专家意见，笔者在研究过程中，组织召开了学术研讨会议，邀请人社部业务司局、地方人社部门、多家企业代表以及高校、科研院所的相关同志参会。会上，参会人员围绕各地推进人社精准扶贫的措施做法、目前遇到的困难以及下一步的工作思路和政策建议等方面展开了全面而又深入的讨论，这些真知灼见都为本书的研究提供了很好的思路和建议。笔者根据专家提出的意见和建议，对本书的研究思路和研究内容进行了完善和修正。

（二）研究技术路线

本书研究技术路线参见图1-1。研究之初，笔者对相关的基本概念进行界定，并对国内外相关研究成果和扶贫政策进行梳理和综述。在此基础上，通过对云南、贵州等十省（市、自治区）的实证调研，一方面研究连片特困地区的贫困现状、现实困难以及对人社扶贫政策的需求和建议；另一方面，从就业创业、技能培训、社会保险、人事人才、基层公共服务等方面，把握当前各地实施人力资源社会保障精准扶贫的具体情况，总结我国开展人社扶贫实践的经验以及成效，分析遇到的困难及问题。最后，根据“十三五”期间人社扶贫目标任务，针对调研中反映的突出问题，结合贫困地区政府、企业和贫困群众各方的困难和需求，提出推进人力资源社会保障精准扶贫的政策建议，以供政府决策部门参考。

图1-1 研究技术路线

---

[1] 游俊、冷志明、丁建军主编《中国连片特困区发展报告（2013）》，社会科学文献出版社，2013。

[2] 《精准扶贫脱贫的基本方略是六个精准和五个一批》，国务院新闻办公室网站，http：//www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/2015/33909/zy33913/Document/1459277/1459277.htm，2015年12月15日。

[3] 葛志军、刑成举：《精准扶贫：内涵、实践困境及其原因阐释》，《贵州社会科学》2015年第5期，第158页。