序

党的二十大报告对能源问题作出重要部署，提出“深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加快规划建设新型能源体系，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，加强能源产供储销体系建设，确保能源安全”“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”等一系列新观点新要求。2022年4月10日，《中共中央　国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，指明“在有效保障能源安全供应的前提下，结合实现碳达峰碳中和目标任务，有序推进全国能源市场建设”。能源是工业的粮食、国民经济的命脉，中国式现代化建设与碳达峰碳中和工作离不开能源安全稳定供应的基础保障，能源市场是践行能源安全新战略、助力能源高质量发展的重要领域。2023年7月，习近平总书记在江苏考察时指出“能源保障和安全事关国计民生，是须臾不可忽视的‘国之大者’”。开展能源市场分析研究，做好能源市场供需和价格预测，有助于国内能源市场平稳运行，加快全国能源统一大市场建设。

国家能源投资集团有限公司（以下简称“国家能源集团”）勇做能源供应压舱石、能源革命排头兵，大力推进绿色低碳转型，持续提升清洁能源占比，助力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。国家能源集团技术经济研究院作为国家能源集团唯一的综合性、战略性智库单位，主要承担集团公司发展战略研究、项目评价、信息服务等职能。近年来，技术经济研究院深耕煤炭、电力和碳市场等重点领域，通过定期出版报告和撰写专题专报相结合的方式，积极开展新形势下能源市场研究，及时总结能源市场变化，深入把握能源市场发展规律，科学研判能源市场发展趋势，为能源行业洞察市场趋势积极贡献智库力量。

2022年，在新冠疫情延宕反复、极端天气气候事件频发、区域政治分歧加剧等影响下，全球能源价格高位震荡，能源供应安全成为世界各国面临的共同挑战。我国提升能源保供力度，以煤炭增产增供夯实能源保供坚实基础，以煤炭中长期合同制度确保煤炭价格总体运行在合理区间，为稳电价、稳用能成本、稳经济提供了有力支撑。《中国煤炭、电力和碳市场年度报告（2022—2023年）》是由我院倾力打造的能源市场综合研究报告，该报告立足能源保供与低碳转型，以“煤—电—碳”为主线，通过详细回顾2022年煤炭、电力和碳市场的运行情况，从宏观和微观两个层面对能源市场消费、生产及供应等环节进行深入分析，基于定性研判和定量分析，系统预测了2023年能源市场发展趋势。本书可供能源市场研究相关领域的单位和人员参考，同时也欢迎广大读者交流探讨。

国家能源集团技术经济研究院　党委书记、董事长　孙宝东2023年3月