1.2.4 相关政策

在技术转移和交易的过程中，既需要发挥市场这只“无形的手”来配置市场资源，也需要政府这只“有形的手”来制定相关政策来调控引导社会的有序发展。当前，有关技术转移和交易的文献，均侧重于分析我国不同时期政策的优缺点，并通过与国外政策进行对比，进而为政府机构制定政策提供参考。

关于国外的技术转移政策。许多学者在对欧美国家技术转移政策认真研究的基础上，针对中国的技术转移政策建设提出了自己的见解和建议。骆严等学者指出，我国的法律忽视了高等学校、国家科研机构与美国大学、联邦实验室的差异，特别是中美技术转移政策之间的差异。[58]李玲娟等学者通过研究美国技术转移政策的发展历程、构成体系，如联邦政府与地方技术转移的治理结构、各联邦组成部门的技术转移战略、行动计划以及概念验证中心、技术转移中心等，对我国的技术转移政策也提出了相关的政策建议。[59]针对芬兰的技术转移政策，鲁礼瑞等学者强调，芬兰的技术转移政策主要从科技计划角度出发，通过整合各类科技资源来建立相应的产业技术转移政策体系。[60]而宋微指出，韩国的转移政策，则主要通过技术转移产业化来实现自主创新，可以为我国技术转移工作提供重要参考。[61]

关于国内的技术转移政策。以下这些学者主要梳理了不同国家的转移政策，指出我国当前面临的问题以及相应的政策建议。郭东妮对新中国成立以来的技术转移法律体系进行了系统的整理，并以此为基础进一步分析了与高校紧密联系的四类技术转移模式，探讨了各种模式的优点、缺点和适用范围。[62]在此基础上，肖国芳和李建强研究改革开放以来中国技术转移发展的四个阶段及特征，指出当前技术转移政策存在的问题，并提出加强政策协同、下放权力、市场导向、高位推动、完善考核等政策建议。[63]潘文华和黄丽华强调，我国可借鉴美国的技术转移政策法律体系，比如，坚持技术转移法治化，循序渐进实行技术转移以及大力扶持小企业技术创新，为企业加快技术成果转化提供有力保障。[64]魏玮指出，我国应在学习欧盟IRC成功经验的基础上，结合我国实际情况建立中国创新驿站，进一步提升我国促进中小企业技术转移公共服务措施。[65]