序一　科技安全事关国家兴旺和民族复兴

回顾过去2000多年人类发展史，世界第一经济大国都享受过科技革命的红利。中国的农业技术曾领跑世界，在农业经济时代，中国经济总量曾达到世界经济总量的32.8%。欧洲凭借工业科技革命，引领了世界产业革命，英国、法国、德国继而成为经济大国和科技强国。当今世界，美国在信息技术方面领先，是唯一的超级大国。工业科技革命以后，我国连续失去机械化、电气化科技革命机遇，新中国成立之初的GDP占世界GDP的比重甚至降低到4.2%。信息科技革命阶段，中国奋力追赶，2021年的GDP重新恢复到世界GDP的18.5%。我国要达到并保持世界第一大经济体地位，需要再次享受新科技革命的红利。

我本人是改革开放后的首批硕士之一和第一批公派留美博士生之一，回国30余年来，我一直从事基础研究和相关科技管理工作。21世纪初担任科技部副部长期间，我曾分管过基础研究、基地建设。多年来，我见证了中国科技事业的快速发展：科技创新指数已从2012年的20名开外，跃居全球第11位；国际论文、发明专利数量已达到全球第一；科技投入规模仅次于美国，近5年全国基础研究经费增长1倍，在研发经费中的占比连续4年超过6%，取得了一系列领跑世界的成果。2016年，党中央提出了建设科技强国的宏伟目标，为科技发展指明了方向，也提出了更艰巨的任务。

应当看到，我国要建设成为真正的科技强国，还面临许多严峻的挑战。尤其是在美国极限遏制我国科技发展空间的背景下，我国原始创新能力不强的短板效应会愈加凸显，甚至不排除我国被挤出下次科技革命赛道的可能。这些问题是关乎我国科技安全、经济安全、民族复兴的重大战略问题，我们必须深入、系统地进行研究，制定切实可靠的对策与措施。

我很高兴地看到，在《中国科技安全》一书中，王宏广教授团队对其中许多问题进行了超前思考和创新性探讨，回答了许多公众关注的热点科技问题，也提出了许多值得深入研究的重大课题。

第一，20多年来，王宏广教授团队始终坚信生物技术势将引领新科技革命，这一判断值得称道。早在2001年，王宏广教授就向当时的科技部领导提出了自己关于生物技术将引领信息科技革命之后的新科技革命的见解，现在看来这一见解已经得到国内外越来越多学者的认同。全球目前已有26个国家或地区的生物与医药论文数量占本国或本地区自然科学论文的50%以上，有的甚至超过60%；有60多个国家制订了生物产业、生物经济发展的规划与蓝图；有10多个国家的领导人亲自兼任本国有关生物技术、产业机构的领导人。美国生物经济占其GDP的比重达到20%以上，其他发达国家基本不低于10%。2022年，我国发布了《“十四五”生物经济发展规划》。

第二，我个人赞同书中对世界科技安全形势的总体判断。美国从自身利益出发，行使技术霸权、军事霸权、货币霸权等，引发了世界科技安全、经济安全等领域的诸多问题。如何科学判断世界科技安全形势？王宏广教授团队研究得出“世界科技安全形势由贸易战之前的整体改善、局部恶化，转变为整体恶化、局部改善”的基本判断。在科技不断取得重大进步的同时，技术霸权、技术间谍、技术恐怖、技术封锁等问题也日益加剧，美国连同他国不断加紧对中俄的技术封锁，导致世界科技安全形势整体恶化。

第三，书中关于中国科技安全面临的最大问题的研究结果很有现实意义。例如，当前学术界、产业界乃至公众普遍认为高端芯片被卡是我国科技安全面临的最大问题，而王宏广教授团队则认为这其实只是最让人焦虑的科技安全问题，实际上，更大的科技安全问题是我们可能失去下次科技革命的机遇。如前所述，世界第一经济大国都引领过一次科技革命，我国如若错过即将到来的新科技革命，就很难达到并长期保持第一大经济体地位。我同意这一观点。社会各界对此可能会有不同意见，但这确实是值得认真研判的重大科技问题和战略问题。据不完全统计，全国上下已经为研发高端芯片投入近10 000亿元，2022年关闭的公司多达5 000多家。在分析过往利与弊的同时，当前更为迫切的是，切实加强对新科技革命的判断和战略部署。

第四，关于我国原始创新弱的主要原因是这本书探讨的又一个值得重视的科学问题。我国总体创新能力偏弱，是因为原始创新弱，近年来这已基本成为共识。但原始创新弱的主要原因是什么，大家有许多不同观点。学术界比较多的意见是投入不足，虽已持续呼吁了20多年，但这一问题仍然存在。王宏广教授团队研究认为，缺钱固然是主要原因之一，但更关键的问题是缺乏顶尖人才。没有顶尖人才就没有独特的思维和研究方法，没有独特的思维和研究方法就制造不出世界上独一无二的科学仪器，从而难免会重复别人的研究。尽管有人会说这不过是一家之言，但我赞赏这种善于提出不同观点的科学精神。我认为在大力增加基础研究经费的同时，我国一定要把培养、引进顶尖人才和加强研究方法、仪器的创新作为提升原始创新能力的突破口。

第五，书中提出的科技安全概念以及对科技安全算法和分级的探讨，为科技安全研究提供了新方法和新思路，既有学术价值，亦有现实意义。美国大力遏制我国科技发展，科技不安全问题引起了全社会的广泛关注。但哪个科学领域、哪个经济行业的不安全程度更高？对经济社会发展有多大影响？以往，我们缺乏对这些问题定量、系统的研究。《中国科技安全》一书提出了科技安全的概念和算法，将科技安全分为强安全、基本安全、弱安全、不安全4个等级，并对我国第一产业、第二产业、第三产业近60个行业的科技安全系数进行了测算。我认为这是一项具有原创性的研究成果，对我国乃至跨国别的科技安全问题定量研究都具有重要参考价值，应该引起学术界、产业界乃至决策部门的高度关注。

王宏广教授长期关注和从事科技战略研究，围绕国家发展的一些重大问题开展了大量研究工作。他已经带领团队出版了《填平第二经济大国陷阱》《差距经济学》《中国粮食安全》《中国生物安全》等几部颇有见地的专著，涉及中美关系、省区经济质量差距、粮食安全、生物安全等一系列重要问题，其中一些观点已经被决策部门采纳。我很欣赏王宏广教授不断学习、不断探索、尊重数据、讲求逻辑的科学态度，期待他和他的团队未来能为国家科技发展提出更多真知灼见。

中美科技、经济的竞争将是一个长期、复杂的过程，研究这一进程中我国的科技安全和经济安全，也是一个长期的战略性任务，《中国科技安全》一书开了个好头。希望更多的科技专家、经济专家以及广大干部和企业家共同关注，从不同角度研究新形势下我国面临的科技安全问题，为保障国家安全、建设科技强国、实现中华民族伟大复兴不断贡献更多有价值并且能够落地的研究成果。

科学技术部原副部长

第十一届全国人大教科文卫委员会副主任

致公党中央原副主席

2023年5月5日