二、中国共产党是通过任人唯亲、裙带关系以及腐败的体系选拔官员吗?
库恩:中国共产党是通过任人唯亲、裙带关系以及腐败的体系选拔官员吗?这也是国际社会对中国十分关心、很想了解的一个问题。
李君如:中国革命走的是“农村包围城市”的道路,“农村”指的是各个“山头”的农村革命根据地。因此,在中国共产党历史上,各方面的英雄豪杰都来自各个“山头”。红军长征到达陕北后,各个根据地的英雄豪杰汇聚在一起,不可避免会发生“山头主义”即宗派主义的问题。因此,延安整风运动不仅要解决主观主义和党八股的问题,还要同时解决宗派主义的问题。中国共产党当时处理这个问题的原则是,承认“山头”,照顾“山头”,决不允许搞“山头主义”。正因为这样,中国共产党在延安时期实现了全党的大团结。改革开放以来,历史上的“山头”问题已经解决,但在个别领域、个别情况下也出现过任人唯亲,甚至搞“小圈子”的问题,这是党所坚决反对的,一经发现就作为吏治腐败加以查处。
库恩:我知道,“举贤与能”是中国政治在选人用人问题上的传统。“德才兼备、以德为先”是中国共产党选人用人的标准。
在中国的制度运转中,干部素质尤为重要。中国共产党在选拔、培训、监督、考核、提拔干部等方面花费了大量资源,必要时还对干部进行惩处、降职或开除。
中国历代封建王朝统治者都试图把全国最优秀、最聪明的人才纳入官僚体系,中国共产党批判地继承了这一系统的有益经验,使之符合当今时代。这一过程是严格并定量的,越来越注重透明度、公平性、广度,并减少各种形式的任人唯亲和偏袒。培训是很多的,贯穿于一个人的整个职业生涯。从上世纪80年代末开始,我见过中国各级官员,他们是世界上最有能力的管理者。
工作作风和个人行为的规则现在更加严格了。中央八项规定打击了铺张浪费和“空谈”,减少了官僚主义的考察和会议。培训活动强调道德、权力和自律的严格性,以及决策、业务和行为的忠诚度。
李君如:是的,中国共产党在选拔任用干部问题上,是有严格的标准和程序的。特别是,以习近平同志为核心的党中央在全面从严治党的进程中,按照依规治党的要求,健全了选人用人的制度和机制。中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》和中组部印发的《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》都明确,选拔任用干部必须坚持党章规定的干部条件,坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤等。
与此同时,中组部明确了“凡提四必”“三个不上会”“两个不得”“五个不准”等程序性的严格要求。“凡提四必”,即讨论决定前,对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查,坚决防止“带病提拔”。“三个不上会”,即严格执行干部选拔任用工作程序,没有按规定进行酝酿动议、民主推荐、组织考察的不上会,没有按规定核实清楚有关问题的不上会,没有按规定向上级报告或报告后未经批复同意的干部任免事项不上会。“两个不得”,即不得以个别征求意见、领导圈阅等形式代替党委(党组)会集体讨论决定干部任免,党委(党组)主要负责人不得凌驾于组织之上,反对和防止个人或者少数人专断。“五个不准”,即不准任人唯亲,不准突击提拔调整干部,不准临时动议决定干部,不准超职数配备、超机构规格提拔任用干部,不准泄露讨论决定情况,坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。当然,精准科学选人用人是不容易的,但中国共产党在这个问题上已经迈出了重要的一步。