序言

改革开放的40年，是一部不折不扣的创新发展史。党的发展始终坚持理论创新，中国改革始终坚持制度创新，社会实践始终坚持文化创新，而科技创新在创新驱动发展战略中发挥重大作用。我国坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，将创新置于五大发展理念之首，是对“创新是民族进步的灵魂”的精准把握，顺应当今世界发展的潮流。科技创新与国际贸易、经济发展、社会稳定等前所未有地且越来越深地相互关联到了一起，一个国家的创新能力能否得到充分发展，关系着能否占领下一轮科技革命的制高点。

习近平在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中强调：“我们要坚持创新是第一动力、人才是第一资源的理念，实施创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快关键核心技术自主创新，为经济社会发展打造新引擎。”2018年8月，李克强主持召开国务院西部地区开发领导小组会议，强调依靠改革开放创新，补短板扩内需增后劲，推动西部经济发展和民生改善再上新台阶。本报告关注新时代西部地区区域创新体系的发展，无疑具有重要现实意义。

长期以来，我国西部地区受地缘劣势、资源禀赋、经济模式、投资偏好等因素制约，人才资源较少，创新程度与开放程度偏弱，整体经济社会发展速度较缓。随着“一带一路”倡议的提出，我国西部地区对外开放站在新起点，应该抓住历史机遇，提高创新开放能力，完善对外开放和对内合作格局，协调区域发展。新时代推进西部地区高质量发展逐渐提上日程，科技、教育、人才在西部地区发展中将占据更加重要的地位。本报告主要关注新形势下西部地区如何加快创新应用型科技人才的培养，强化各类创新要素的集聚和支撑强度，构建区域协同创新网络，从而打造内生性与开放性兼具的区域创新生态系统。

《中国西部大开发发展报告（2018）》紧紧围绕“西部创新发展”主题，先后就西部地区产业、企业、城市、生态环境等创新发展内容和创新发展的金融支撑、科研经费支撑、人才支撑，以及西部地区产学研合作协同创新、创新的国际开放与合作情况等进行总结梳理，阐述取得的成绩和存在的不足，并提出相关对策建议，以期更好地助力西部地区区域自主创新体系建设，更好地实现西部地区产业升级换代、促进区域经济发展、提高人民生活水平。本报告的风格也体现了浙江大学中国西部发展研究院一直以来坚持东西互动、中外互动、开放发展的基本理念。本报告研究成果在国际展望大会（杭州·2018）上进行了发布。

自2011年起，西部院已经连续8年承担从政府视角出发的《国家西部开发报告》的编撰工作。自2012年起，西部院还连续承担了“教育部哲学社会科学系列发展报告”项目《中国西部大开发发展报告》的编撰工作。时至今日，这项工作已经持续七年。过去的年度报告分别关注西部大开发综合问题、西部地区生态文明建设、西部地区能源问题、“一带一路”建设与西部大开发、西部地区全面建设小康社会、西部教育等主题。经过持续多年的编撰出版发布，报告已形成良好的社会影响力，其权威性、学术性、战略性并重，能够科学、全面、系统地解读西部大开发发展状况、态势与未来走向以及相关国家政策等，从战略层面对西部大开发的发展和变革进行了全面的分析和探讨，具有较高的理论价值与现实价值。

未来十年是西部地区创新发展的关键时期。愿以此书为引，全社会凝聚共识，勠力同心，推进西部地区高质量发展，为西部地区开辟增长源泉，打开增长之锁。

（原国家发展改革委西部开发司司长，

现任国家发展改革委国际合作中心

“一带一路”研究院院长）