一、特朗普执政初期美朝对立加剧

特朗普在上台前后就用发推特的方式，直接表达了他对朝鲜半岛核问题的观点。2017年1月，他在推特上写道：“朝鲜说，他们可以打到美国本土的洲际弹道导弹试射已经进入收尾阶段。这绝对不会发生。”接着，他又把矛头转向中国，在第二则推文中写道：“中国通过完全一边倒的贸易从美国赚取大量资金和财富，却在朝鲜问题上不帮忙，真好！”[1]这番色厉内荏的言论，朝鲜对此做出了强硬的反应，加快导弹和核试验。

（一）朝鲜的导弹和氢弹试验

据报道，2017年初到7月底，朝鲜至少进行了12次弹道导弹试射活动，试射的导弹种类从中程近程逐步过渡到远程和洲际弹道导弹，进展迅速。

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第一次弹道导弹试射是在2月12日上午7时55分，地点是在平安北道龟城以北的一个试验场。这次试射是北极星2型固体机动中程地对地弹道导弹系统的第一次试射。试射取得了圆满成功，导弹飞行高度约550公里，飞行距离约500公里，换成正常弹道，射程超过2 500公里。

第二次弹道导弹试射是在3月6日，地点在平安北道铁山郡东仓里的卫星发射基地附近，这个基地在2012年4月曾发射过银河3号运载火箭。这次试射的导弹是在飞毛腿基础上发展的火星7型战役战术弹道导弹，射程1 000多公里。这次试射主要是演练了多发齐射战术，一次齐射了4枚。

第三次弹道导弹试射是在3月22日，地点在江原道元山机场旁的海滩上。这次发射以失败告终，朝鲜方面没有公开试射的照片和视频，各方分析此次试射的是火星10型，之前被称为舞水端中程弹道导弹。

第四、第五、第六次弹道导弹试射均发生在4月，第四和第五次是在咸镜南道新浦市附近，第六次是在平安南道北仓一代，均未公开影像资料。第四次试射是4月5日进行的，导弹只飞行了60公里，被各方判断为失败；第五次试射是在4月16日，导弹升空后爆炸；第六次试射是在4月29日。这三次试射的导弹型号不明。

第七次试射是在5月14日，地点在平安北道龟城以北的导弹工厂附近，这次是火星12型液体远程弹道导弹的首次试射，导弹飞行最高高度达到2 111. 5公里，飞行距离787公里，换成正常弹道的射程达6 000 到7 000公里。导弹坠落在俄罗斯远东海参崴南面的海域。

第八次试射是在5月21日，地点在平安南道芥川市附近的延丰湖国家森林公园的度假别墅。这次是北极星2型中程弹道导弹的第二次成功试射。

第九次弹道导弹试射是在5月29日，地点是海边度假胜地元山。此次试射的是最新的火星9型战役战术弹道导弹，它最大的亮点就是可末端修正的弹头，打击精度非常高，朝鲜方面号称它可以攻击海上目标，同时采用新型坦克底盘来做机动载具，机动性强，生存力高。

第十次导弹试射是在6月8日，地点仍在元山。朝鲜当时试射的是地对舰和地对地两用导弹。导弹向半岛东部海域飞行200公里后，坠落东海。

第十一次弹道导弹试射是在7月4日，也就是美国独立日当天，发射点在平安北道方岘机场南部的一个山谷里。此次试射的火星14型导弹飞行了39分钟，高度达到2 802公里，距离933公里，换成正常弹道射程已达8 000公里，是真正的洲际弹道导弹。

第十二次弹道导弹试射是在7月28日，地点则改为慈江道舞坪里的武器工厂里。此次试射导弹飞行47分钟12秒，高度达到3 724. 9公里，距离达到998公里，换成正常弹道射程超过1万公里，已经可达美国本土。该导弹最终坠入日本海。

至此，经过半年多12次密集试验，朝鲜完成了弹道导弹的跨越式发展，射程从中程跨入洲际，导弹种类多种多样，试射成功率显著提高。朝鲜希图以导弹技术提升要价，逼迫外界承认其“核地位”的战略态势进一步明晰。

此后，朝鲜为配合朝美口水战，“证明”导弹可覆盖关岛，于8月26日清晨6时49分许从江原道安边郡向东北方向海岸发射数枚近程导弹，飞行距离约250公里。3天后，8月29日早上5时57分，朝鲜从平壤市顺安一带发射一枚弹道导弹并通过日本上空，飞行距离为2 700公里，具体型号不详。导弹飞行最高高度为550公里，经过日本上空后落入北太平洋海域。该次发射引发日本极大恐慌，日本政府由总务省消防厅出面，向国内群发紧急速报，建议民众前往坚固建筑物的地下室避难。

朝鲜充分调动了美日韩以及世界舆论后，于9月3日进行了第六次核试验，即氢弹试验。同日，朝鲜劳动党中央委员会政治局常务委员会召开会议，朝鲜领导人金正恩、金永南、黄炳誓、朴奉珠、崔龙海参加了会议。会议听取朝鲜核武器研究所进行核武器兵器化研究工作情况的报告，并讨论了作为达成朝鲜劳动党第七次代表大会提出的完善国家核力量终结阶段目标的一部分，进行洲际弹道火箭可携带的氢弹试验问题。会议通过“作为达成完善国家核力量终结阶段目标的一部分进行洲际弹道火箭可携带的氢弹试验”的决定，金正恩亲自署名进行氢弹试验的命令。

此后，朝鲜核武器研究所发表公告，声称此次氢弹试验的结果证明总爆发威力、裂变和聚变威力比等核战斗部的威力指标，反映两级热核武器质量水平的一切物理指标都充分地达到了设计值。……通过此次试验得出结论，对第一级和第二级发生的复杂物理过程的朝鲜式解析方法和计算程序达到了高水平，第二级核装药结构等作为自主设计的核战斗部的氢弹的工艺学结构很可靠。试验再次检验了通过核弹头爆炸试验和各种弹道火箭试射充分审核的密集布置型核爆操控系统的可靠性。

此后，朝鲜继续试射导弹。9月15日晨，朝鲜试射一枚中程弹道导弹，导弹飞过日本上空后坠入日本以东太平洋海域。11月29日凌晨，朝鲜在首都平壤近郊试射了一枚导弹。这枚火星15型导弹沿着预定轨道飞行53分钟，弹道高度达到4 475公里，飞行距离950公里。这个数据与美韩监测的结果基本吻合，可以肯定其性能全面超越此前的火星14型导弹，属于新型洲际弹道导弹[2]。朝鲜最高领导人金正恩亲临发射现场。导弹发射成功后，他说：“今天是实现了完成国家核力量的历史大业、火箭强国伟业的意义深远的日子。”当天，朝鲜就此发表政府声明，称火星15型是可以搭载能够打击美国本土全域的超大型重型核弹头的洲际弹道火箭。根据美国军控专家的判断，如果这枚导弹以正常角度发射，射程最远可达13 000公里。理论上说，包括华盛顿特区在内的美国全境都在射程范围内。

至此，朝鲜利用2017年10个多月的时间，完成了氢弹与洲际弹道导弹结合的基本技术试验，构筑了“弹弹结合”的核武库，基本达成了“国家核力量的终结阶段目标”。

朝鲜试射中程弹道导弹

（二）美国的反应

面对朝鲜日臻完备的导弹技术，特朗普总统对日益危险的朝鲜局势有了更为敏感的认识，但对解决朝鲜半岛核问题，仍然认为依靠施压和逼迫，就可以让朝鲜屈服。

1.美国与朝鲜之间的口水战

特朗普总统采取的第一项行动是在舆论上与朝鲜斗嘴。其中最为突出的是2017年8月8日，美国《华盛顿邮报》援引国防情报局的报告称，朝鲜可能已经掌握在洲际导弹上装载核弹头的技术。特朗普总统随即强势表态称，朝鲜“最好不要再威胁美国”，否则将招致前所未有的“暴怒与打击”。

8月10日清晨，朝鲜中央通讯社发布消息说，朝鲜将于本月中旬“完成有关打击关岛的军事方案”，预计将向关岛发射4枚火星12型中远程战略弹道导弹，这些导弹将飞越日本领空，“在飞行1 065秒、3 356. 7公里后，击中关岛附近水域”，而何时发动这样的打击，将由朝鲜最高领导人金正恩来决定。朝中社的报道还说，特朗普的警告完全是一番“废话”，朝鲜要用武力给他点颜色看看。

一番口水战下来，特朗普总统也没有占到便宜。这表明他忽视了朝核问题作为整个朝鲜半岛问题这一冷战残留遗迹背后复杂的结构性矛盾。如果施压，甚至极限施压是有效果的，那么朝鲜半岛局势早就应该在冷战结束后不久就发生根本性变化了。事实上，朝鲜半岛局势虽然在冷战时期屡次陷入战争边缘，但实际上仍然维持着一种奇特的稳定，这既是朝鲜地缘位置决定的，也是整个东北亚秩序结构性演进的必然结果。

2.美韩加强军事演习

第二项措施是动用军队与韩国一道进行军事威慑。8月31日下午，美军出动4架F-35B隐形战斗机和2架B-1B战略轰炸机飞临朝鲜半岛上空，与韩国空军的F-15K战机举行了联合飞行演习和实弹轰炸演习。3天后，朝鲜进行第六次核试验，即氢弹试验。9月18日，美军2架B-1B轰炸机与4架F-35B隐形战机当天上午飞抵朝鲜半岛，与韩国空军战机一起进行模拟轰炸训练。10月10日，美国空军联合日本、韩国空军在晚间进行联合演习，美国太平洋司令部表示，这次是B-1B轰炸机首次和日韩盟军在夜间进行联合演习。2架来自关岛的B-1B战略轰炸机在朝鲜半岛东海与2架韩军的F-15K战机进行空对地导弹发射演习，之后再飞越半岛上空到黄海上空进行发射演习，直到晚间11点。

B-1B战略轰炸机之所以引人关注，是因其可携带B61战术核弹，该战术核弹能够打击地下十几米、二十几米的地下堡垒、地下指挥所，尤其是能对丰溪里核试验场地下设施进行摧毁。另外可以对包括火星14型和火星15型在内的所有导弹发射装置进行打击。而美国则在2017年3月试验成功了新型的B61-12核弹。据称该型核弹进一步应用了最新技术，使其“圆概率误差降低至30米，弹头的最大当量仅需要50千吨。50千吨弹头在地面形成的弹坑半径为30~68米。弹头当量越小精度高引发的附带损伤也越小，因此B61-12能够大大丰富美军进行精确打击的手段”[3]。

12月4日，美韩开始了代号为“警戒王牌”（Vigilant Ace）的年度大规模联合空中演习。美方出动了6架EA-18G“咆哮者”电子战飞机。专家称，“如果这6架EA-18G‘咆哮者’电子战飞机同时出动，整个朝鲜所有在工作的电子设备，从收音机到电视机，到移动网络、宽带、计算机、雷达等等，所有的通信，只要在工作的电器，全部会失灵”。面朝首尔的数千门朝鲜大炮的火控雷达也会失效[4]。

2018年4月1日，美韩启动代号为“秃鹫”的联合军演。“秃鹫”野战训练演习持续4周，由陆、空、海及特种部队联合参加。此外，电脑模拟的“关键决断”韩美联合军演从4月23日开始，持续两周。两场军演有2. 37万美军和约30万韩军参加。

美韩“秃鹫”联合军演

军事威慑是美国企图主导东北亚秩序和与朝鲜大打口水战的底气。但是威慑依然无法让朝鲜屈服，甚至为朝鲜推进核导开发提供了更为充足的动力。这表明美国不能突破既有的东北亚安全格局，对朝发动战争，这是其军事威慑无效的根本原因。因此，在半岛不可能生战的基本判断下，美国通过军事威慑来阻止朝鲜开发核武器的意图也就极难实现。美国愈发加紧的军事威慑只不过是对其过去朝鲜半岛策略错误的再次重复。

3.联合国制裁朝鲜决议

在威慑效果不彰的背景下，特朗普开始寻求东北亚利益相关方的支持，通过外交手段来遏制朝鲜的核武器计划。2017年下半年，美国加紧通过联合国安理会对朝鲜进行制裁，同时还以单边制裁为补充。2017年8月5日，联合国安理会一致通过了一项由美国起草、旨在大幅加强对朝制裁的2371号决议，该决议对朝鲜出口进行限制，朝鲜将因此每年减少10亿美元收入。该决议禁止朝鲜的所有煤炭、铁和铁矿石、铅和铅矿石以及海产品的出口，这将使现金紧缺的朝鲜每年约30亿美元的出口收入减少约1/3。这是美国总统特朗普上台以来首次对朝鲜采取如此大规模的制裁，曾被称为“史上最严厉”制裁[5]。

9月11日，联合国安理会通过了由美国起草的对朝鲜再次进行核试验的制裁决议（2375号），禁止朝鲜纺织品出口，并限制对朝鲜石油产品的运输。9月26日，美国政府宣布对朝鲜实行新一轮单边制裁计划，制裁8家朝鲜银行，同时还制裁20多名金融从业者，这些人大多是在世界各地的朝鲜银行代表。11月21日，美国财政部宣布，对朝鲜多家企业、船只和个人实施制裁，以进一步切断朝鲜对外贸易、限制其收入来源。

12月22日，联合国安理会一致通过一份旨在制裁朝鲜的2397号决议，决定对朝鲜实施更严厉的制裁。决议由美国起草，要求朝鲜将每年成品油进口数量从200万桶削减至50万桶，原油进口数量不能超过每年400万桶上限，以及朝鲜的海外务工人员在限定期限内被遣返等。

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注释

[1]就朝鲜问题连发推特，特朗普上台后会与金正恩怎么处？（2017-01-04）.http：// www.jfdaily.com/news/detail？ id= 41276.

[2]朝鲜这次试射导弹会是转折点吗.（2017-12-19）.http：//www.nfcmag.com/article/ 7709.html.

[3]美国试验新型核弹 威慑朝鲜也是动武选项.（2017-04-16）.http：//news.sohu.com/ 20170416/n488716640.shtml.

[4]“警戒王牌”到底有哪些王牌.（2017-12-06）.http：//digitalpaper.stdaily.com/http_ www.kjrb.com/kjrb/html/2017-12/06/content_383436.htm？ div=-1.

[5]外媒：联合国通过“史上最严”对朝制裁决议.（2017-08-08）.http：//military.china. com/important/11132797/20170808/31051958_1.html.