三、前景：以合作化解对抗
特朗普就任总统以来，中美经贸关系所经历的一系列挑战充分说明，相互依赖交融的经贸利益作为双边关系发展的“压舱石”和“稳定器”的作用正在下降，但是这不符合两国的根本利益，或迟或早，双方的经贸关系还得回到正常轨道。
（一）特朗普政府对华经贸政策虽然咄咄逼人，但难以长期维持
实际上，其一意孤行的各种单边主义做法有违民意，在其国内不断招致质疑、批评与反对。2018年8月23日，美国为对价值2 000亿美元的中国输美产品加征关税事举行听证会，反对声音一浪高过一浪。对于特朗普政府挑起的中美贸易摩擦，越来越多理性的声音认为这是不负责任的，因为成本负担终将转嫁给美国进口商和普通消费者。美中贸易全国委员会、美国全国零售商联合会、服装鞋袜业联合会、大豆协会等多家行业协会发表声明，明确表示反对，并期望中美贸易谈判早日达成协议，消除贸易壁垒。
在国际上，美国只顾一己之私的贸易保护主义政策甚至也难以获得盟友认同。德国、法国、英国、比利时等一直不愿完全依照美国意志与其联手排挤华为等中国企业。针对美国发布的涉及华为各项禁令，法国总统马克龙坦言，限制华为绝不是法国的目标，现在发动一场科技战或贸易战是不恰当的。国际货币基金组织、世界银行、经合组织等机构均发出警告，美国对中国等挑起贸易摩擦的行为将拖累全球经济增长，令国际社会普遍忧虑。
面对美国的压力，中国沉着应对，表示愿与美国在经贸等领域开展合作而非对抗。中美分别是全球第一、第二大经济体，位居全球经济体系的核心位置，是影响经济全球化进程的重要力量。中美如果不是彼此需要，相互补益，顺应了经济全球化与贸易自由化大发展的时代潮流，就无法创造这一世界经贸史上的奇迹。两国在长期互动中难免会遇到一些问题，坦诚交流、相互协调才是正常的解决之道，搞贸易摩擦，发动贸易战，绝不是从根本上解决中美经贸关系问题的理性选项。双方和则利于世界，斗则伤及全球。
（二）避免战略误判系当务之急
特朗普政府的对华政策从目标到手段均不局限在经贸领域。美国国会、政府部门在台湾问题、“中国文化入侵”等议题上频频出手。中美关系的基础正在发生前所未有的变化，两国关系亟待寻求新的定位和明确的发展方向，双方处于协调战略认知的关键时期。两国间需要建立稳定的政治互信，这是有效减少贸易摩擦、调整经贸关系的前提。否则，经贸摩擦或愈演愈烈，还将进一步腐蚀两国政治关系的根基。随着中国综合国力增长，其国家发展目标、全球治理理念、“一带一路”倡议等也不断引发美国的质疑和忧虑。特朗普追求以美国利益为核心的“美国第一”理念，拒绝受现行国际条约、国际组织、国际机制的约束，破坏自由贸易等领域的多边机制。近几年来，美国从巴黎气候协定、伊核协议、全球移民协议、联合国教科文组织等一系列多边机制中“退群”。
（三）充实双边经贸关系内容，促进经贸结构升级
贸易摩擦没有赢家，谈判是解决问题的唯一途径。尽早达成一个当前阶段双方都可以接受的务实的协议文本是有必要的，有助于避免双方各领域关系进一步恶化，也将成为中美政治、经贸等关系全面调整、转型的基础。更重要的是，要以发展的眼光看待双方经贸关系发展，培育更多的亮点及新增长点。
贸易战没有赢家
首先，中美服务贸易增长势头良好。近年来双边服务贸易增长连创新高，美国是中国第二大服务贸易伙伴、中国是美国第三大服务出口市场。目前，美国在中国市场需求较大的、具有高附加值的专业服务领域，如旅游、教育、专利使用和特许服务、金融服务、运输和其他商业服务等均占有绝对优势，为两国服务贸易中增长最快的领域。
其次，中美尚有开展基建合作机会。据美国土木工程师学会研究，美国基建设施老化情况严重，亟待大规模投资实现现代化。特朗普就任后，将改善基建作为经济振兴政策的优先项，积极推动总额1万亿美元的投资计划。据估算，到2040年，美国将在基建领域投资8. 5万亿美元，而实际需要为12. 4万亿美元，缺口达3. 8万亿美元[1]，中美市场合作潜力大。
最后，继续拓展中美农业合作。两国互为农产品重要贸易伙伴。中国是美国农产品出口第一大市场。美国是中国农产品进口第一大来源国和第四大出口市场。农业是近年中美经贸合作的活跃领域。但在中美经贸摩擦的情况下，美国农民特别是豆农已经成了美国政府挑起的对华贸易摩擦的牺牲品。据统计，2018年1—10月，大豆对华出口量暴跌，贸易额仅约30亿美元，美国中西部大豆产区申请破产的家庭农场数量创下十年来新高。中美农业合作起步早，基础较好。随着双方逐步理顺经贸关系，两国可视情恢复并扩大农业合作，这既有利于美国农业及相关行业获得发展，也有助于中国完成产业转型、消费升级。
目前，中美经贸关系正处于关键节点。只有通过对话，采取务实、包容、平衡、渐进的方式消除当前谈判中遇到的障碍，才能建立反映双方经贸关系发展变化情况的有效管理和合作机制，提高双方贸易自由化、投资便利化水平，增强双方经贸关系的平衡性、互惠性和可持续性，并为全球经济健康发展营造良好的环境。
资料链接
资料来源：五月荷.加征关税无用，中国有能力奉陪到底.人民日报，2019-06-28（02）.
注释
[1]US Losing Crucial Race against China. News，October 20，2017. http：//www.news.com. au/finance/economy/world-economy/us-losing-crucial-race-against-china/news-story/964788db9265281 ee450dab3ee954880.