三、中国积极和建设性的立场
面对朝鲜半岛核问题纷繁复杂的形势,中方的立场既是一贯的,同时又根据形势的变化提出具体的解决方案。
从不变的角度来讲,中国主张决不允许朝鲜半岛生战生乱,要通过谈判对话解决问题,对朝核问题始终坚持无核化不动摇。这两条最基本的红线就像钳子一样,牢牢钳住了朝鲜半岛局势的基本盘,对各方具有很强的影响力。
中国一贯主张坚持朝鲜半岛无核化,维护半岛和平稳定,并多次推动朝核问题六方会谈
中国的上述立场,不论问题出现转机时,还是到了最危急时,绝不会因为一时一事的改变而改变。朝鲜进行核试验后,中国常驻联合国代表刘结一在第2375号决议表决后指出,“中方一贯坚持实现朝鲜半岛无核化,坚持维护半岛和平稳定,坚持通过对话协商解决问题”。2017年12月,朝鲜再次试射导弹后,中方表示“密切关注半岛局势发展,始终坚持实现半岛无核化、坚持维护半岛和平稳定,坚持通过对话协商解决问题的立场。这是我们处理朝鲜半岛核、导相关问题,包括参与安理会审议时一贯秉持的立场”。进入2018年,朝鲜半岛局势初现转机后,王毅外长明确表示“和平对话解决半岛核问题,是中方的一贯和明确立场……在推进无核化进程中同步解决各方合理安全关切”。朝韩领导人板门店会晤后,中国外交部发言人表示,衷心祝愿朝韩此次会晤取得积极成果。“渡尽劫波兄弟在,相逢一笑泯恩仇。”中方期待以此次板门店会晤为契机,进一步开启半岛长治久安的新征程[1]。
同时,中方一直坚持发挥劝和促谈的积极作用。尤其是在2017年底朝鲜半岛局势急剧恶化以及2018年初朝鲜半岛局势峰回路转之际,中国都保持了战略定力,展现了大国负责任的态度。在对朝鲜制裁达到顶峰时,王毅外长表示,“我们认为制裁施压只是解决半岛问题的‘半把钥匙’,而另外‘半把钥匙’则是对话谈判。只有把两者合二为一,才能真正打开半岛核问题之锁。因此国际社会对朝鲜采取的任何新的举动,都应当在立足于遏阻其核导开发的同时,有助于推动尽快地重启对话谈判。这两方面的努力不能偏废”。2018年2月,正当朝韩之间经过试探,已取得一定外交成果之时,王毅外长表示,“化解半岛僵局,打破恶性循环,对话谈判是唯一出路,南北双方为此共同迈出第一步十分及时,非常重要。我们希望南北双方继续保持当前来之不易的互动,以此为起点,一步步推开半岛对话谈判的大门。当然,要实现这个目标,仅靠南北双方还是不够的,需要各方共同努力。不能有人在推门,有人却在关门。……我们希望把冬奥会期间的对话延续到日常不间断的对话,把朝韩之间的互动扩大到各方尤其是朝美之间的互动,把南北改善关系的努力拓展到维护半岛和平稳定、实现半岛无核化的共同努力。我相信,事在人为,只要大家齐心协力,相向而行,半岛对话谈判之门肯定会有被重新开启的那一天”。其中,“不能有人在推门,有人却在关门”的表述无疑对局势良性发展具有推动作用。
朝美会谈前后,中国在朝核问题上发挥的积极作用显著增大,三个月内,金正恩三次访华。3月25日至28日,金正恩对中国进行非正式访问,习近平主席在会谈中指出,我们坚持实现半岛无核化目标、维护半岛和平稳定、通过对话协商解决问题。我们呼吁各方支持半岛北南双方改善关系,共同为劝和促谈做出切实努力。中方愿在半岛问题上继续发挥建设性作用,同包括朝方在内的各方一道努力,共同推动半岛局势走向缓和。金正恩表示,按照金日成主席和金正日总书记的遗训,致力于实现半岛无核化,是我们始终不变的立场。5月7日至8日,习近平主席和金正恩委员长在大连举行会晤。习近平指出,中方支持朝方坚持半岛无核化,支持朝美对话协商解决半岛问题,愿继续同有关各方一道,为全面推进半岛问题和平对话解决进程、实现地区长治久安发挥积极作用。金正恩高度评价习近平总书记的远见卓识,感谢中方长期以来为实现半岛无核化、维护地区和平稳定做出的重要贡献。6月19日至20日,金正恩委员长抵京访华。在会晤中,习近平总书记指出,希望朝美双方落实好首脑会晤成果,有关各方形成合力,共同推进半岛和平进程。中方将一如既往发挥建设性作用。金正恩表示,朝方感谢并高度评价中方在推动半岛无核化、维护半岛和平稳定方面发挥的重要作用,希望同中方及有关各方一道,推动构建朝鲜半岛持久牢固和平机制,为实现半岛持久和平共同努力。
的确,中国一直在为管控朝鲜半岛紧张局势和解决朝核问题贡献中国智慧和中国方案。中国基于本国一贯坚持的立场,根据局势的变化发展,提出了“双轨并进”的思路,真正做到在实现无核化的进程中照顾各方的安全关切,从地区安全态势和冷战遗留格局的宏观角度,为地区贡献和平与发展的新思路。所谓“双轨并进”,即“将实现半岛无核化和建立半岛和平机制结合起来,同步对等地解决各方关切,最终找到半岛长治久安的根本之策”。这实际上是从战略层面解决朝鲜半岛问题的最终方案。这是有关各方应该努力的方向,也是中国对地区和平与发展发出的中国声音。王毅外长指出,“中方提出的这一思路抓住了半岛局势的症结,也完全符合联合国安理会第2270号和第2321号决议的要求。解决半岛核问题不能只有一手,需要两手并进。制裁是履行决议,促谈同样也是履行决议”。
事实证明,这样战略和战术层面相结合的解决方案,为朝鲜半岛核问题的降温提供了必要的和切实可行的途径。即使有关各方暂时不能理解,但不能不正视中国方案的合理性,不能不重视中国方案的关键性。有关各方不论如何“任性”,做多少情绪化表达,如果想切实解决问题,都只能通过对话,寻找各方接受的可行方案。可以说,半岛局势在2018年发生的“突变”,也是中国半岛政策长期坚持和调整的结果。
对于半岛问题出现缓和的局面,中国外交部发言人发表谈话指出,“此次会晤取得的积极成果有利于增进双方和解与合作,维护半岛和平与稳定,推动半岛问题政治解决进程,中方对此表示祝贺和欢迎。朝韩同属一个民族,中方一贯支持朝韩双方通过对话协商建立相互信任,改善彼此关系。这符合双方和本地区共同利益,也是国际社会共同期待。我们希望并相信朝韩双方能够落实好此次领导人会晤共识,持续推进和解与合作。希望有关各方保持对话势头,合力推动半岛无核化和半岛问题政治解决进程,中方愿为此继续发挥积极作用”。
注释
[1]朝韩第三次首脑会晤 双方签署板门店宣言.(2018-04-28).http://hzdaily.hangzhou. com.cn/dskb/2018/04/28/article_detail_2_20180428A071.html.