第一章 碳减排：从生产端到消费端

随着全球气候变暖趋势日益严峻，全球气候风险覆盖范围扩大且影响加剧，降低温室气体排放量以延缓全球变暖趋势已成为全球共识。从20世纪90年代至今，国际社会积极探索应对气候变化的措施，并开展了一系列国际合作，建立了相应的机制。整体来看，碳减排系统工程可以划分为生产端碳减排和消费端碳减排。由于在人类生产活动所产生的二氧化碳中，约95%来源于化石能源（煤炭、石油、天然气等），因此无论是国际社会还是一国政府，都在碳减排议程的初期聚焦于生产端的高耗能、高污染行业，建立生产端的碳交易机制。我国自2011年起，在北京市、天津市、上海市、重庆市、广东省、湖北省等省市陆续开展碳排放权交易市场建设的试点工作。2015年12月，《巴黎协定》通过后，世界各国碳中和进程不断加快，陆续有新的国家宣布建立碳中和目标时间表。2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布，中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。[1]

“双碳”目标提出后，我国不仅在生产端进一步加强顶层制度安排，也开始进一步探索消费端碳减排。当前，除了我国地方各级政府，互联网公司和商业银行等平台企业也纷纷开设碳账户平台。虽然国外早于我国开始进行消费端的个人碳交易机制（PCT）实践，但从当前的发展势头来看，我国在消费端基于普惠制的碳减排机制的发展潜力，其覆盖范围和影响程度已远超国外消费端的碳减排实践。从未来的发展方向展望，碳账户有望成为我国的一项金融基础设施，承载碳资产在生产端碳减排和消费端碳减排领域的碳流通，通过碳资产在生产端和消费端打通价值流通通道，发挥碳资产的货币属性和调节功能，助力我国“双碳”目标的实现。