1.1　问题的提出

自从人类进入近现代社会以来，经济发展对化石能源的使用量和需求量愈来愈大，导致大气中的二氧化碳（carbon dioxide，CO2）浓度持续增加、温室效应（greenhouse effect）增强，使得全球生态环境正经历一次剧烈的变化——全球变暖，由此引发一系列负面影响，诸如气温升高、海平面上升、两极冰雪融化、极端天气频发、淡水资源缺乏等。联合国政府间气候变化专门委员会（Intergovernmental Panel on Climate Change，IPCC）在第三次评估报告中预测，未来50年至100年全球气候仍将继续向变暖趋势发展。因此，二氧化碳减排的国际呼声一浪高过一浪，国际环境公约步伐越迈越大，从1992年《联合国气候变化框架公约》（United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）签订开始，历经1997年《京都议定书》签署、2009年UNFCCC缔约方第15次会议发表《哥本哈根协议》、2011年德班世界气候大会、2015年《巴黎协定》的未来温控目标、2018年联合国气候变化卡托维兹大会探讨《巴黎协定》的实施，最后到2021年格拉斯哥联合国气候变化大会商讨碳达峰（carbon peak）和碳中和（carbon neutrality）计划。

在此背景下，国家发展改革委在2011年宣布第一批7省市碳交易试点，包括北京市、上海市、天津市、重庆市、深圳市、广东省和湖北省，并于2013年年底正式启动。那么，碳市场（carbon-trading market）的实施能否实现预期二氧化碳减排目标？碳市场如何通过对碳排放权（carbon emission rights或carbon emission permits）定价影响生产投入要素间的替代和互补关系，进而推动经济结构绿色低碳转型？特别是2020年习近平主席在第75届联合国大会一般辩论会上宣布“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”之后，国家层面对于降低碳排放非常重视，于是碳交易试点在2021年被推广到全国，全国统一的跨区域碳交易市场正式建立。碳市场应助力碳达峰和碳中和目标的实现，寻找经济发展的绿色增长点，在加快经济发展方式转型的同时，提高可持续发展能力，进一步振兴我国经济。

北京市是首批碳交易试点之一，其运营状况及其对经济结构的脱碳效果，是全国统一碳市场的一个重要“试金石”，不仅在试点地区扮演“领头羊”角色，引领碳交易试点的合理有序推进，为非试点地区提供学习模板，还可以为其他污染物（如二氧化硫、工业废料、废水、雾霾）排放提供可供选择的市场化管控工具。因此，本书以北京市碳交易市场规制为例，梳理碳市场推动经济体绿色转型机理，并建立实证模型加以佐证，以增强结论及其政策建议的合理性和说服力。