二、我国服务贸易与欧盟、美国、印度的比较

一国服务贸易发展程度与其经济、产业发展水平密切相关。美国是世界第一大经济体，人均GDP超过6万美元，服务业占GDP比重达80%，服务贸易发展条件得天独厚。欧盟各国虽与美国存在一定差距，但作为一个整体，是全球最大的服务贸易集团。印度作为发展中国家的代表，服务业占比与我国基本持平，服务贸易具有一定国际竞争优势。与他国的比较便于我们找出差距，找准定位，提出思路。

（一）服务贸易总体规模比较

从服务贸易总体规模来看，欧盟和美国具有明显优势，印度服务贸易基础薄弱但增速迅猛。2018年，欧盟服务进出口额达47227亿美元，同比增长8.6%，占世界服务进出口总额的41.3%，占其外贸总额比重为26.7%。其中，服务出口额25448.3亿美元，增长8.4%，占世界服务出口总额的43.5%；服务进口额21778.7亿美元，增长8.9%，占世界服务进口总额的38.9%。从具体国别来看，德、英、法是欧盟最发达的国家，2018年三国服务贸易总额分别为7083.7亿美元、6182.5亿美元和5430.4亿美元。若按单个国别计算，美国是全球服务贸易第一大国。2018年，美国服务进出口额为13876.4亿美元，同比增长3.5%，占世界服务进出口总额的12.1%，占其外贸总额比重为23.9%。其中，服务出口额为8284.3亿美元，增长3.9%，占世界服务出口总额的14.2%；服务进口额为5592.1亿美元，增长3.1%，占世界服务进口总额的10%。印度是全球第九大服务进出口国。2018年，印度服务进出口总额为3816.9亿美元，同比增长12.3%，占世界服务进出口总额的3.3%，占其外贸总额比重达31.3%。其中，服务出口额为2051.1亿美元，增长10.7%，占世界服务出口总额的3.5%；服务进口额为1765.8亿美元，增长14.2%，占世界服务进口总额的3.2%（见图1-6）。

总体上看，欧盟、美国服务贸易规模分别是中国的6倍和1.8倍，印度仅为中国的48%。从服务贸易占外贸总额比重来看，2018年中国低于欧盟、美国和印度的水平。从贸易顺差来看，欧盟、美国、印度均呈顺差状态，而中国逆差高居世界榜首。

图1-6　2008—2018年欧盟、美国、印度和中国服务贸易趋势

资料来源：WTO数据库。

（二）服务贸易结构比较

从服务贸易结构来看，欧盟、美国、印度均以知识密集型服务贸易为主体，特别是在其他商业服务、金融服务、知识产权使用费、电信计算机和信息服务等领域优势明显。2018年，欧盟知识密集型服务贸易占服务贸易总额比重达57.4%。其中，其他商业服务、电信计算机和信息服务、金融服务、知识产权使用费占比分别为26.4%、10.6%、8.3%、8.2%。电信计算机和信息服务、金融服务两大领域是欧盟最大的顺差来源，2018年顺差分别达1554.8亿美元和918.7亿美元。同时，旅行和运输等传统领域发展依然较快，2018年同比增长分别为8.5%和9.4%，占比分别达18.9%和17.5%，是欧盟服务贸易的主要领域。2018年，美国知识密集型服务贸易占服务贸易总额比重达53.1%。其中，其他商业服务、知识产权使用费、金融服务占比分别达19.2%、13.3%、10.4%。同时，旅行和运输等传统领域地位依然突出，2018年占比分别达25.8%和14.5%。旅行是美国服务贸易顺差的主要来源项目，2018年顺差额达703.1亿美元，仅次于金融服务822.5亿美元和知识产权使用费767亿美元的顺差额。2018年，印度知识密集型服务贸易占比达52.5%。其中，其他商业服务占比为27.1%，是第一大领域，运输服务、电信计算机和信息服务、旅行占比分别为22.5%、17.1%、13.1%。特别是电信计算机和信息服务出口竞争力较强，是印度服务贸易第一大顺差来源，2018年顺差额达511.6亿美元。

总体上看，欧盟和美国在服务贸易结构上综合优势突出，既保持知识密集型服务贸易充分发展，也注重传统服务贸易的优化提升；印度能够充分发挥自身产业优势，使服务贸易保持较好结构。中国的知识密集型服务贸易低于上述三国的水平，在传统服务贸易方面的竞争力与美国、欧盟也存在较大差距（见图1-7）。

图1-7　欧盟、美国、印度、中国和世界服务贸易结构对比

资料来源：WTO数据库。

（三）服务贸易政策规则比较

从服务贸易政策规则来看，欧盟和美国在服务贸易促进和规则制定方面均走在世界前列。德国实施服务标准化战略推动服务出口，并通过设立多个机构大力推进服务标准化进程。如成立服务业标准委员会，在负责基础工作的同时与德国联邦经济与技术部配合处理标准化相关事务；同时还成立服务业协调机构专业委员会。英国则针对金融服务等优势领域制定优先发展战略，确定关键发展领域，寻找潜在贸易投资机会，提高海外市场占有率，巩固全球金融中心地位。美国采取核心管理型体制模式，充分发挥宏观协调机制推动服务贸易发展，在《国家出口战略》中制定了“服务先行”方针；另外，在国内各州设立上百个出口协助中心和促进机构，组建出口促进网络，为跨国公司服务贸易提供有效而及时的信息和管理咨询支持；并在传统市场不断推广电子信息技术、软件编程和数据信息服务等优势服务业；在新兴市场，主要采用商务交流和贸易促进措施开拓新的商机。印度实行软件外包先行策略，明确在通信和计算机服务业的强大优势，为相关企业提供服务出口优惠和便利的政策支持。如实施所得税减免，极大降低了服务外包成本；借助独具特色的IT产业集群、专业培训和技术人才优势，与美国、欧盟等发达国家和地区合作，实现优势产业升级；大力发展研发服务，形成研发与软件外包相互促进的局面。

综合分析可以看到，在服务贸易竞争力方面，美国和欧盟遥遥领先，印度后来居上。中国与美国和欧盟在综合实力上存在较大差距；与印度相比虽在总量上占优势，但结构上仍有较大差距。在服务贸易促进政策方面，三方战略各不相同，但服务优先、突出优势、促进出口、强化规则标准是共同的主要特色。这些经验都值得中国借鉴。中国应通过实施服务优先战略、不断完善服务贸易管理体制和促进政策、强化优势产业、促进服务出口、加强国际规则标准建设等措施，提升服务贸易国际竞争力。