三、数字贸易时代服务外包的新发展

（一）数字贸易激活服务外包新模式

1.服务外包合作模式和内容将更趋多样化

数字经济社会中的企业顺应互联网大势而为，用互联网思维进行企业产品和服务的创新。企业的互联网转型将使发包企业在能力和合作模式方面对接包商有不同于以往的新要求。数字贸易的发展丰富了服务外包的合作模式和内容，服务外包形式将更趋多样化。

以驱动互联网和数字经济发展为目标的数字贸易规则，比如，TPP协定第14章，对电子认证和电子签名、电子商务网络的接入和使用原则、通过电子方式跨境传输信息、互联网互通费用分摊、计算设施的位置、源代码等诸多方面都有详细约定。数字贸易的这些规则将有力激发新型服务外包业务内容和合作模式的产生，并为其发展壮大提供机制保障。

2.新技术助推服务外包数字化转型

商务部发布的《中国外包品牌发展报告2019》指出，“据估计，到2019年全球数字化转型领域的支出预计将达1.7万亿美元，到2020年将有25%的全球2000强企业完成数字化培训和协作项目的开发；到2021年，全球服务经济规模将达45万亿美元，占全球经济的50%”。

该报告称，中国数字经济增速已连续3年排名世界第一，稳居全球数字经济的第二大市场。预计到2020年，传统行业的数字化改造将为中国带来超过40万亿元的总市场规模。中国的数据量预计在未来7年每年将平均增长30%。到2025年，中国将成为数据量最大的区域。随着数字技术向各个行业不断渗透，将深化跨界融合，实现创新倍增的效应。数字化转型可以大幅度提升服务的可贸易性，为服务供应商提供数字化转型的重大机遇。可以预见，中国数字经济的快速发展将为国内外的服务供应商创造巨大的发展空间。

2020年1月，为贯彻落实党中央、国务院关于推进贸易高质量发展的部署要求，推动服务外包加快转型升级，商务部等8部门发布《关于推动服务外包加快转型升级的指导意见》。该意见指出，到2025年，高技术含量、高附加值的数字化业务占比不断提高，服务外包成为我国引进先进技术、提升产业价值链层级的重要渠道，信息技术外包企业和知识流程外包企业加快向数字服务提供商转型，业务流程外包企业专业能力显著增强。到2035年，服务外包成为以数字技术为支撑，以高端服务为先导的“服务+”新业态、新模式的重要方式，成为推进贸易高质量发展、建设数字中国的重要力量，成为打造“中国服务”和“中国制造”品牌的核心竞争优势。

（二）产业数字化加速释放服务外包新动能

数字化浪潮是一个不可逆的过程，数字经济在全球发展中正扮演着越来越重要的角色。华为&牛津经济研究院《数字溢出，衡量数字经济的真正影响力》表明，过去30年中，数字技术投资每增加1美元，便可撬动GDP增加20美元；而1美元的非技术投资仅能推动GDP增加3美元。数字技术投资的平均回报是非数字技术投资的6.7倍。

2009年，全球市值前10的公司中，互联网公司仅微软一家。而2019年，全球市值前10的公司中有7家都是互联网公司。与此同时，微软已进入了“万亿美元俱乐部”。2018年，全球市值前50的公司中，科技类公司位列第一，达到15家。在2019年全球市值排名前10的互联网公司中，中国互联网公司占两席，阿里巴巴与腾讯分别位列第六与第七（见表2-3）。

中国信息通信研究院的数据显示，全球数字经济总值2018年达到26万亿美元（约合172.1万亿元人民币），占总体经济的30%。中国保持全球第二大数字经济体地位，规模达到4.73万亿美元（约合31.3万亿元人民币）（见图2-9）。2003—2018年，中国数字经济增速显著高于同期GDP增速，按照可比口径，2018年中国数字经济名义增长20.9%，高于同期GDP名义增速约11.2个百分点，成为带动中国国民经济发展的核心力量。伴随着数字技术创新，并加速向传统产业融合渗透，数字经济对经济增长的拉动作用越发凸显。

产业数字化是数字经济的核心，是拉动经济增长的关键动力。根据中国信息通信研究院发布的数据，2018年，各国产业数字化占GDP比重差异较大，德国、英国、美国产业数字化占GDP比重最高，分别为54.0%、54.0%和52.8%，其余大部分国家介于10%～40%。2018年，中国产业数字化规模为24.9万亿元，同比增长23.1%，产业数字化部分占数字经济比重由2005年的49%提升至2018年的79.5%，占GDP比重由2005年的7%提升至2018年的27.6%，产业数字化部分对数字经济增长的贡献度高达86.4%，但仍然低于美国、英国、德国等第一梯队国家。

产业数字化，即传统产业由于应用数字技术所带来的生产数量和生产效率提升，其新增产出构成数字经济的重要组成部分。产业数字化首先会通过新技术全方位、全链条赋能传统制造业，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用。其次不断催生新产业、新业态、新模式，壮大经济发展的“新动能”。服务外包企业与传统产业进行跨境融合，深化合作，发展数据分析、电子商务平台、互联网营销推广和供应链管理等服务新业态、新模式。最后服务外包企业支持制造企业改造、研发、生产、销售全流程，发挥各自的长板优势，通过数据共享、标准统一和平台建设，打破“数据孤岛”，真正实现产业数字化，可以加速传统产业的转型升级步伐，助力经济高质量发展。

（三）服务外包数字化助推制造业提质增效

随着制造业服务化，服务外包化趋势不断加快，中国在全球产业分工中不断向“微笑曲线”两端的研发、设计、咨询、供应链管理等高附加值服务环节延伸。根据《中国制造业服务外包发展报告2019》，中国已成为全球最大的制造业服务外包发包国。

根据商务部发布的数据，2013—2018年，中国离岸服务外包年均增长14.3%，高于同期服务出口增速9.1个百分点，也高于同期货物出口增速，对服务出口增长的贡献达到70.8%。2019年，中国企业承接服务外包合同额15699.1亿元，执行额10695.7亿元，同比分别增长18.6%和11.5%，执行额首次突破万亿元，创历史新高。其中，承接离岸服务外包合同额1389.1亿美元，比2018年增长15.4%；离岸服务外包执行额968.9亿美元，比2018年增长了9.3%。离岸服务外包执行金额的快速增长使中国成为全球第二大服务外包接包国（见图2-10、图2-11）。

在制造业服务外包方面，根据《中国制造业服务外包发展报告2019》，2018年，中国企业签订制造业离岸服务外包合同金额达314.6亿美元，执行金额达到244.3亿美元。其中，中国承接单笔离岸合同金额超过500万美元的制造业服务外包合同共528份，签约合同金额达114.4亿美元。华为、海康威视、中车长客等成为制造业服务外包业务领军企业。2018年，中国服务外包企业承接来自美国、欧盟、日本等国家和地区的制造业外包合同，总计达182.8亿元，韩国、德国、新加坡等国也是中国制造业服务外包业务的主要来源地。根据《中国外包品牌发展报告2019》的测算，2018年，中国服务外包产业规模相当于服务业总规模的7.5%，增长速度相当于服务业增速的1.7倍，服务外包产业总规模占中国数字经济规模的比重达到11.4%。

从业务类型来看，服务外包主要包括信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包。2019年，中国离岸信息技术外包执行额为2894.3亿元，同比增长9%，占比44.1%；业务流程外包执行额为1183.9亿元，同比增长30.4%，占比18.1%；知识流程外包执行额为2477.6亿元，同比增长7.6%，占比37.8%。

自2013年以来，知识流程外包在中国离岸服务外包业务中所占比重不断提升，2019年已经达到37.8%（见图2-12）。与此同时，以研发服务、工程技术、检验检测等为代表的高端生产性服务外包业务快速发展。2018年，上述三个领域服务外包业务同比分别增长15.5%、27.1%和74.5%。

云计算、大数据、物联网、人工智能、5G等新一代信息技术的发展和应用，为信息技术外包提供了更加广阔的空间。为了提升制造业的国际竞争力，美国、德国等国家纷纷聚焦人工智能、先进制造、5G、量子信息、大数据分析等先进技术，发布未来工业发展计划。中国服务外包企业依托信息技术优势，支持制造企业改造研发、生产、销售和售后服务流程，逐步由生产型制造向服务型制造转型。“互联网+服务外包”不断推进，服务外包企业稳步向高技术、高附加值业务转型。一批领军IT企业提供云外包服务达到200亿元，成为实现中国制造向中国智造迈进的关键基础[11]。服务外包的数字化进程不断加快，全新的数字化服务业务不断涌现，众包、云外包、平台分包等新模式层出不穷，与工业互联网结合的服务型制造等新业态也在不断成熟，与传统产业跨界融合，形成经济发展新动能。

2019年，服务外包企业与制造业企业的合作更加紧密，智能工业软件系统、大数据监测分析等技术在中国制造业高端升级和“弯道超车”中发挥了更大作用。

（四）服务外包新型就业形态成为吸纳就业的推进器

作为新兴服务贸易的重要组成部分，服务外包是知识密集型产业，在促进就业方面发挥着非常重要的作用，为“稳就业”做出了很大贡献。

随着中国产业结构的不断升级，制造业服务化、服务业数字化需要大量高级人力资本要素的投入，如研发、设计、会计、法律等服务为中高端知识型、专业型人才提供了广阔的就业市场。服务外包产业充当了中高端人才就业的“蓄水池”与“吸纳器”。

人才是服务外包产业最大的资产，也是服务外包企业的核心竞争力。服务外包产业吸纳大学生就业的能力较强，在稳定大学生就业中发挥了重要作用，扩大了新兴产业领域人才队伍。据报道，大学毕业生在服务外包企业工作2～3年后有40%转向互联网、大数据和人工智能等领域，为中国加快步入数字经济强国行列提供了人才支撑[12]。

在服务外包高质量发展阶段，将形成更大规模的数字化人才队伍。2008—2019年，服务外包吸纳就业人数从52.7万人增长到1172.0万人，年均增长率达到22%（见图2-13）。根据商务部的数据，2019年，中国服务外包产业新增从业人员103.0万人，其中大学（含大专）以上学历60.6万人。截至2019年底，服务外包从业人员共1172.0万人，其中大学（含大专）以上学历750.1万人，占从业人员总数的64%，为稳定大学生就业发挥了重要作用。

经过十多年来的发展，中国服务外包产业集聚了数量众多的人才，有一种说法，服务外包产业是“电脑+人脑”。随着数字化的深入发展和人工智能等信息技术的广泛应用，服务外包领域的就业形态也发生了很大变化。众包、平台分包等新业态、新模式催生了“零工经济”和弹性就业，这些新兴的就业形态，扩展了就业空间，促进大学生就业的作用非常明显。