1.3.1 碳中和面临的四大挑战

对于实现碳中和，尽管各国面临的挑战各异，但大体都与技术和资源，资金、资本和市场，政治和社会，以及国际合作4个方面有关。

1.技术和资源挑战

想要实现碳中和，我们就必须加快清洁能源替代化石能源的步伐。在这一变革中，清洁能源技术的开发和应用速度具有决定性意义，只有有了完善的、成熟的技术解决方案，才能实现清洁能源的大规模商业化应用甚至全领域推广。根据国际能源署的评估，预计到2070年，35%的减排量依靠的技术仍处于原型或示范阶段，40%的减排量依靠的技术尚未被开发出来。很多产业的减排技术均不成熟，包括商业汽车运输、海洋和航空运输、水泥生产等能源密集型产业。因此，技术的突破对于实现碳中和来说是一项巨大的挑战。

2.资金、资本和市场挑战

想要实现碳中和，在能源和基础设施等领域需要大量的资金。根据国际可再生能源机构估算，要实现全球升温低于2℃的目标，对于可再生能源领域的年均投资必须增加到8000亿美元。面对巨大的资金缺口，资金不足成为许多国家实现能源转型的障碍。

3.政治和社会挑战

全面减碳是一项艰巨的任务，几乎涉及全社会和所有行业，势必面临巨大的政治和社会挑战。在实现碳中和的过程中，政府扮演着重要角色。一方面，要制定更加精细化的战略规划；另一方面，要及时回应转型中的争议问题，避免引发社会矛盾。这需要政府投入较多的政治资源。然而，并非所有政府都愿意完成这一任务，许多政府只把宣布碳中和目标当成一场“公关行动”，没有真正落实到位，而做出详细规划的政府更是少之又少。

4.国际合作挑战

虽然目前每个国家制定的碳中和目标不同，但想要彻底实现碳中和离不开广泛的国际合作。而碳中和带给各国的压力明显大于之前的减排计划，这可能导致各国的竞争压力升高。气候变化的话语权事关国家发展前景，如果让其他国家主导，提出的标准可能与我国发展现状不符，导致出现气候权凌驾于发展权之上的局面。