第71章 军制改革

对于朝堂争斗，李隆基决定不再退缩，“高隆政变”已经暴露了自己是在朝堂和民间的力量，可太平公主起初并未把李隆基放在心上；宫变之后又因惧怕太子的英明威武，转而想要改立一位昏庸懦弱的人作太子，以便使她自己能长期保住现有的权势地位。

京城日夜捕杀韦氏的党羽，窦怀贞心神不安，因为自己的妻子是韦后的奶妈。窦怀贞在太平公主府外杀妻表示要投靠太平公主。虽为薜崇简不齿，但其母太平公主却不以为然，认为此人可用。让窦怀贞散布流言，声称“太子并非皇帝的嫡长子，因此不应当被立为太子。”

对于太平公主的党羽窦怀贞的谣言的散布，李隆基面见睿宗李旦，睿宗道：“三郎，中书省以下旨，对中宗时期的斜封官进行查封，朕许姚崇抽调万骑一部和右金吾卫与吏部尚书宋景共同彻查，随即发布公告，长安于明年开科考及制科录取人员替代斜封官。”对于韦后和武氏党羽的清除，他们所封“斜封官”自然需要清除，一些空缺出来的职位，需要从国子监中选取。

回到中书省，李隆基请来姚崇、宋景、张说等人，并选派人员每队500骑兵和1000步兵分六队前往各地，对京城之外的斜封官进行清除，但对其家产、物品、店铺、田地不再由官府拍卖，而是由大唐复兴钱柜代为拍买，土地则归隆兴农商会，以用于屯田建设，不再实行均田制，而是采用军户军屯制，并开始大力筑坝兴修水利，军户田地凡军户田地不得买卖，不归地方管辖，隶属大唐兵部库部司，作为军队的粮食和布匹后勤。

自南北朝时起，朱杨的道学大行天下，本意是人生苦短，再不抓紧逍遥，更待何时。这就是使南北朝之后，各地奢侈风起，各种豪华建筑层出不穷，也催生唐朝许多的高大宏伟建筑。但是私人方面，就变成及时行乐，以至于在这种思想泛滥下，私利主义大过国家主义。

不过也就是因为如此，韦氏和安乐公主买卖官员，收受大量的资产，查抄安乐公主和韦氏家族的资产就有百万顷的田地和各地商铺，房产、矿山资产达千万贯，家中库房各种珍宝玉器，金银器具、饰品、丝绸棉布、精美的陶器、几乎堆满了十几件库房。历史，而且也发现了那件安乐公主李裹儿花一亿钱、拔光鸟兽羽毛，叫人专门制作的白鸟羽毛裙，确实精美绝伦。

这也证明李裹儿奢侈无度，有目共睹的她干着卖官鬻爵等勾当，不分来人的身份，无论是屠夫、小贩还是其他，只要能交上三十万钱，便可封官；有人说长安坊市108坊，30坊是安乐所有。就在长安城中，李隆基发现韦后及其武氏家族加上安乐公主的资产，长安半数房产几乎都在他们手中，东都洛阳韦氏和武氏家族相互勾结几乎把洛阳所有资产和商业垄断自己的手里。

这还是韦氏、武氏的资产，还没有查抄相关党羽的资产。穿越而来李隆基算是明白了，开元盛世的由来确实是有着丰厚的基础，这些查抄的资产折合文钱相当于唐朝三十年税收的总和。金银钱币堆满了户部金银库房，大明宫专门修建新的户部库房用于存放。其县钱就有千万贯，房屋庭院万间，田地百万顷，奴仆有十万人，佃农百万之众。

也许有人能看明白，李隆基知道，各地门阀士族对土地兼并，但是他们同样对官员权利也极度渴望。武氏当政、韦后掌权、安乐买卖官爵，这些人和多多少少都有牵连，这时候，李隆基既不能过于激发这些掌握朝堂的门阀士族的对抗情绪，又要分化瓦解。新的屯营先对这些党羽资产查抄，然后是对地方一些乡绅罚没。牵连道谋反和叛国可是大罪。

由于五年来朝廷公开买卖官爵牵连涉众，都察院和御史台及各地的观察使

对此李隆基没有采用均田制，而是继续采用军武屯田的屯营方式进行编制，对查抄的金银器具由大唐户部钱柜进行回收，折文钱上交户部。商铺不再进行拍卖，归少府监。

李隆基清楚的知道，开元盛世的由强转衰，其主要的是原本由朝堂控制国家经营的钱柜，被李林甫归为私人经营，并且大肆进行粮食投机，而是朝堂无力对十大都护府发放军费，致使只能下令各都护府自筹军费，并对都护府辖区内官员有任命权，这才是各地藩镇形成真正原因，并在之后军阀割据有了基础。

当然穿越而来的李隆基知道，唐朝门阀世家以文垄断科举，再以官官相护，相互举荐提拔，形成庞大的文武势力集团，文以山东崔氏为主，河东裴氏，江南谢氏为主，武以关陇集团，李氏、宇文、独孤氏为主，武则天迁都洛阳使关陇集团分成南北两派，内部争斗不断，势力日见衰微。但朝堂失利，确加速关陇集团对关中平原土地的兼并。使长安20万禁军许多家属沦为一些家族的佃户佃农。长安禁军自武则天公元701年起，十多年在没对外征战，许多卫所禁军已经成为一些勋爵将军的修建自家府邸的奴仆。

所以李隆基以中书门上奏，请求进行军典改革，其原因有三：

第一、唐初时府兵与兵募能及时公正的得到勋赏，因而百姓入伍的积极性很高，而随着政治的逐渐腐败，常常出现有功无赏、勋赏不公的局面。宿卫的府兵被十二卫长官当作奴仆使用、失去尊严；戍守的兵募因为军府的贪腐缺衣少粮、被迫逃亡，影响了百姓从军的积极性。

从高宗、武后时起，因为边境战争频繁，各地戍守的、本该定期轮换的府兵和兵募得不到轮换、长期无法归乡，多有壮士应募、白首未归的情况，士兵年老思归、疲弱不堪，军队的战斗力渐渐低下。

均田制因为土地兼并的日益严重而被破坏，大量有府兵的家庭因为贫弱不堪（府兵本人免租庸调，家人仍需交纳）而逃亡，富人则通过行贿等方式千方百计逃脱兵役，严重影响了兵源。宿卫京师的府兵大量逃亡，而折冲府已无法征召到充足的士兵。

其改革为：其一、改府兵为募兵制，凡年满十八岁以上青年，身高五尺六寸以上，不分户籍和等级，体力“须着全副三甲、顶盔，操十二石之弩，挎箭五十枚，荷戈，带剑，裹三日之粮”也就是身负五十斤重物，在三炷香内跑完三十里者为考核标准。

其二、募兵不再自备甲胄、弓弩、刀、戈等装备粮食。工部和兵部设立军备器具少府监，负责统一标准武器制作，并集中管理保证武库武器的维护和充足。

其三、把原有均田制下的田地全部归到军营屯田户部兵备司管理下，其田地所有归兵部库部司，兵士粮饷、服饰布匹由屯营负责筹备。

其四、各边军基层士兵由今年起采用三年一轮换，每年每队有三分之一的士兵进行调换，三年整队即可调换完毕。选拔优秀者进入南北衙禁军。

李隆基直接言明：“军将者当殉国忘身，舍生取义，宁正而毙，不苟而全。”

“而现在的南北衙军营，看来看去，总体来说只四个字，根基尚浅。”

“此是兵务，非患兵寡，而患不精，非患兵弱，而患无术。军制冗杂，纪律废弛，无论如何激励，亦不能当节制之师。”

“为今之计，应力惩前非，汰冗兵杂员，节靡费，退庸将，肃军政。，必须使校尉及以下队正，习解器械之用法、战阵之指挥、敌人之伎俩，冀渐能自保也。”

可以说李隆基得到武则天执政时期众多红利，军队就是其一，武则天前期对朝堂武将进行清洗，后期又对禁军进行权利分配，府兵制下的军队很难形成上下一股绳对抗朝廷政令。借着对韦氏和武氏党羽的打击和清剿和对原有均田制中公职田和职业田的清查。各地的田产和房屋资产数以万计汇集户部。这也对李隆基提出改府兵制为征募制和改均田制为军武屯营田制有了很大基础。

具体变革为：原府兵制的经济基础就是均田制。唐初给士兵授田，唐高祖624年规定，男子4岁为小，16岁为中，21岁为丁，60岁为老。又规定5尺为1步，240步为1亩，100亩为1顷。丁男、中男皆授田1顷，残疾者则授田40亩，寡妇授田30亩。所授之田，2/10为永业田，可永久自留；8/10为口分田，人死则退还国家。

改为:对应募兵士兵兵备武备田一兵丁对应屯营田地100亩。在均田制前提下，唐朝对服役军户实行优待。

原优待烈士子女，如果军户死于战阵，其子女可继承烈士的1顷田产，不用退田，改为一次授钱三百贯。其次，军户“为王事没落外藩者”，其子女也可以不退田。注意这里的“没落”，可不一定是牺牲，也可能是失踪，牺牲和失踪是两个概念，即便今天牺牲的烈士和失踪的士兵抚恤也是不同的，授钱二百贯。但在唐初，二者被一视同仁。第三，如果士兵在战场受伤致残，不能再承担兵役，也不能把他当作残疾人士看待，不能削减他的授田，他依旧可以使用1顷的土地，并不再承担兵役。

改为兵残疾者则可获得根据伤残标准，一次抚恤文钱五十贯至一百五十贯不等，屯营授田40亩每年每亩一斗粮租，人死则退还屯营。

兵典的制度规定，军士500人要配医生1人，如果士兵生病不能得到及时医治，主将和医生要挨40鞭；如果士兵因为医疗不及时而死，主将还要被判以徒刑1年；如果医生不好好看病或不给士兵草药致士兵死亡，也被判徒刑1年。此外，每座军营还要设一个专门照看病人的“官人”，负责巡视病号餐，每天向有司报告病人情况。如果病人有力气，在行军中可派同伴一人随其一起行军，如果没力气则要派毛驴一头以为代步。在每次出征之前，朝廷要给每个士兵预备感冒药、疟痢药、刀伤药等各种草药或膏药共50份。

并且对手官军的赏赐也由原来的田地赏赐改变为钱财和布匹的赏赐。由原来不知何时能够兑现的赏赐，改为直接就能领取领取。而士兵征募期间每年有一千文费用零用。士兵为每年春秋服饰两套，冬装两套，夏装两套。

按照大唐常备60万士兵，为满足屯营18-50岁劳动比例为200人对应一士兵。需十年时间建设武备三千人屯营四万余座，屯营耕田100万顷，仅安西、关中道、河北道牧场可出栏军马30万匹，驽马百万匹，耕牛200万头。

征募士兵完成兵役，其45岁前仍为预备兵身份，若有大战，随时可召回。先依此进行，只是府兵制和均田制改版，只是改变府兵为征募兵制，不再设军户，任何人都可报名参军，通过征兵考核就可以。

均田制给为不再对应军户家属本人，而是对应朝廷常备兵丁而相应军营屯营作为后勤供应基地。由朝廷兵部库部司统一管理，保证其兵营的相对粮食、布匹的供应。

这样做土地所有权隶属兵部，但使用权是户部对应武备屯营。这样既合理分配这次查抄和罚没的土地，也使以后土地兼并失去机会，因为武备土地的所有权在兵部，非朝廷圣上和三省联合盖章，侵占武备屯营土地者视同叛国，诛三族。

李隆基这样做，既没有对兼并土地士族和乡绅进行打压，只是保证现在隶属府兵均田土地不再兼并，对这次查抄田庄、农户、佃户、奴隶不再采用以往各地衙门发卖的形式，全部予以在屯田农庄安置。

城中店铺和工坊一律归钱柜所有，收取租金。李隆基也很大度把复兴钱柜归户部所有，但管理权归圣上，户部监督。

事急则缓。李隆基知道太平公主现在朝堂反对自己成为太子，但是在双方还没有到剑拔弩张的时候，现在必须掌控军队。太平公主采用的加大对睿宗李显的政治影响，对愿意投靠她门下的官吏给与封官的许愿。

李隆基则采取对基层都尉、校尉、队正的加强武备的培训，在各军中建立武备讲课，并对军队家属和后勤进行严格管理。

兵制的改革睿宗对此也没有很大的反对，而且太平公主也没有太大的反对理由，关于府兵制和均田制的改革就此开始。