三、清洁能源发展情况

1.2018年全球清洁能源投资连续第五年超过3000亿美元

根据彭博新能源财经公布的数据，2018年，全球清洁能源领域的总投资额为3331亿美元，比2017年的3617亿美元下降了7%，但这是清洁能源投资连续第五年超过 3000亿美元。绝大多数清洁能源技术的投资在 2018年都有所增加。生物质和废物转化为能源等小型技术投资增加了18%，达到63亿美元；生物燃料投资增加了47%，达到30亿美元；地热投资增加了10%，达到18亿美元；海洋投资增加了 16%，达到 1.8 亿美元。另一方面，小水电投资减少了50%，降至17亿美元。2018年风电投资增长了3%，其中，海上风电投资增加了14%，达到257亿美元，陆上风电投资增加了2%，投资总额达到了1008亿美元。中国是其中最大的投资贡献国家，2018 年中国新建了 13 座海上风电场，总投资约114亿美元，在全球占比最高。2018年清洁能源投资下降最多的是太阳能行业，总体投资下降24%，降至1308亿美元。减少的部分原因是技术进步，还有一部分原因是中国的政策变化，全球市场太阳能光伏组件供过于求。中国的太阳能投资2018年下降53%，降到404亿美元。欧美国家清洁能源投资大幅提高，主要是由于欧洲沿海地区的风能投资增长，以及高科技企业可再生能源投资项目的扩张（见表1-6）。

表1-6 2018年世界主要国家和地区清洁能源投资数据

数据来源：彭博新能源财经，2019年1月。

2.风能成为印度最便宜的清洁能源来源

印度的风力发电运营已经超过三十年，2017年3月底排名世界第四，装机容量超过 31 吉瓦。古吉拉特邦、泰米尔纳德邦、卡纳塔克邦、马哈拉施特拉邦、拉贾斯坦邦等是主要的风电应用地区。风能价格的急剧下降，使其与太阳能发电相比具有竞争力，且成为比煤电更便宜的可再生能源。

3.中国印发了《清洁能源消纳行动计划（2018—2020年）》

2018年中国国家发展改革委、国家能源局印发了《清洁能源消纳行动计划（2018—2020年）》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》提出“2018 年，清洁能源消纳取得显著成效；到2020年，基本解决清洁能源消纳问题”的总体目标。为确保实现消纳目标，《行动计划》从7个方面提出了28项具体措施：一是从清洁能源发展规划、投产进度、煤电有序清洁发展等方面优化电源布局，合理控制电源开发节奏。二是从完善电力中长期交易、扩大清洁能源跨省区市场交易、统筹推进电力现货市场建设、全面推进辅助服务补偿（市场）机制建设等方面加快电力市场化改革，发挥市场调节功能。三是从可再生能源电力配额制度、非水可再生能源电价政策、清洁能源优先发电制度、可再生能源法修订等方面加强宏观政策引导，形成有利于清洁能源消纳的体制机制。四是从火电灵活性改造、火电最小技术出力率和最小开机方式核定、燃煤自备电厂调峰、可再生能源功率预测等方面深挖电源侧调峰潜力，全面提升电力系统调节能力。五是从电网汇集和外送清洁能源能力提升、提高存量跨省区输电通道可再生能源输送比例、城乡配电网建设和智能化升级、多种能源联合调度、电力系统运行安全管理与风险管控等方面完善电网基础设施，充分发挥电网资源配置平台作用。六是从推行优先利用清洁能源的绿色消费模式、推动可再生能源就近高效利用、优化储能技术发展方式、推进北方地区冬季清洁取暖、推动电力需求侧响应规模化发展等方面促进源网荷储互动，积极推进电力消费方式变革。七是从强化清洁能源消纳目标考核、建立信息公开和报送机制、加强监管督查等方面落实责任主体，提高消纳考核及监管水平。

4.挪威国家电力计划在2019—2025年投资清洁能源85亿元人民币

挪威国有能源供应商国家电力公布了一项新计划，即在 2019—2025 年，大力投资风能和太阳能，通过100亿挪威克朗（约合人民币85亿元）投资计划，到2025年实现6吉瓦的陆上风电和2吉瓦的太阳能容量。挪威国家电力表示，“大部分容量增长将来自欧洲，另外南美和印度的市场将大幅增长。”预计在挪威的投资占总投资的 26%，而其他欧洲国家和欧洲以外的投资分别占 42%和32%。挪威国家电力是最早投资太阳能的传统电力生产商之一，2010 年在意大利建设了一座3.3兆瓦的太阳能发电厂。目前，公司拥有335个水电、风电和燃气发电设施，总装机容量为19.08吉瓦，拥有17个区域供热厂的股份，装机容量为789兆瓦，在16个国家开展业务。

5.巴西风电成为电力供应的后起之秀

2010年，巴西开始试验风力发电，经过几年发展，目前风电年均增速超过20%。在巴西电力供应结构中，水电一家独大，居于第二位的是生物质能发电，占比 9.2%左右，风电占比 8.5%左右，居第三。据巴西风电协会预计，最迟到2020年，风力发电可望成为巴西第二大电力来源。

6.苹果公司在中国推出首个投资基金鼓励供应商发展清洁能源

苹果公司于2018年7月13日宣布在中国推出首个投资基金，鼓励供应商发展清洁能源。根据这项计划，未来4年，苹果公司将联合10家率先加入该基金的供应商，共同投资近3亿美元，开发总计超过1千兆瓦的可再生能源，相当于近100 万个家庭的用电量。这 10 家公司分别是：可成科技、仁宝电脑、康宁公司、金箭、捷普、立讯精密、和硕、索尔维、信维通信、纬创。中国清洁能源基金将由第三方机构 DWS 集团进行管理，DWS集团是德意志银行的子公司。

7.德国提高23%的环保预算支出

德国政府宣布，计划从 2018 年开始，要大幅增加环保预算支出。2018 年的环保预算支出额与 2017 年相比将增加 3.71 亿欧元，增幅达到 23%。据德国联邦外贸与投资署公布的数据，预计未来几年，德国环保技术领域的投资将持续增加。2016年环保技术市场占德国GDP的15%，预计到2025年这一比例将上升至 19%。循环经济和可持续水处理行业预计将以每年 5%的速度增长，到2025年将达到1100亿欧元的市场总量。

8.加州成为美国第一个通过太阳能强制令的州

加州成为全美第一个强制在大多数新建房屋屋顶上安装太阳能系统的州。太阳能强制令于2020年1月1日起生效。新的太阳能强制令适用于大多数住宅和公寓，最高可达三层楼。新规对于被树木或建筑物遮蔽的建筑，以及屋顶没有足够空间安装的住宅，提供了替代或豁免方案。目前全加州范围内的独户建筑中，只有15%～20%安装了太阳能系统。

9.中东国家积极向清洁能源转型

2018 年 1 月，阿联酋公布了 2050 年能源战略投资计划，战略目的是在经济和环境平衡发展的前提下，发展能源产业。根据该战略，到2050年，在阿联酋的能源结构中，可再生能源将占 44%、天然气占 38%、清洁化石能源占12%、核能占6%。该战略预计，未来30年阿联酋能源需求年均增长6%，清洁能源占比从目前的25%提高至50%，减少发电碳排放量70%，整体能源使用率提升40%。阿曼计划到2025年，通过实施一系列太阳能和风力发电项目，发电量将达2500兆瓦至3000兆瓦，在能源结构中占比将达10%。同时阿曼还计划筹建国内首个规模型太阳能独立发电项目，装机容量达到500兆瓦，满足3.3万户家庭的用电需求，每年减少 34 万吨二氧化碳排放。沙特计划在 2020 年实现3.45吉瓦的可再生能源装机，占全国发电量的4%；到2023年可再生能源装机目标达到9.5吉瓦，占总发电量的10%。