前言
消费品工业是国民经济和社会发展的基础性、民生性、支柱性、战略性产业，涵盖了轻工、纺织、食品、医药等工业门类。改革开放 40 年以来，我国消费品工业稳步、快速发展，规模持续扩大，结构不断变化，技术装备水平稳步提高，已经建立了较为完善的产业体系，国际化程度日趋加深，我国已成为世界消费品制造和采购中心，对国内外消费需求的保障和引领作用进一步增强。
2018年是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是推进消费品工业供给侧结构性改革、深入实施“三品”战略的重要一年。在稳中求进工作总基调的指导下，消费品工业坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，把稳增长作为首要任务，把调结构作为主攻方向，把抓创新作为战略指向，把惠民生作为根本落脚点，整体实现了持续稳定增长，中高端消费品供给水平有所提升。全年医药、纺织、轻工（含食品）三大子行业增加值同比分别增长10.1%、2.9%和5.7%，增速较之上年同期分别降低2个、1.9个和2.5个百分点。
进入2019年，我国消费品工业面临的内外部环境依然复杂严峻。国际层面，受主要经济体宏观经济政策调整影响，全球债务规模持续攀升，贸易保护主义抬头，国际汇率波动加剧，特别是美国国内大幅减税有可能引发主要国家减税竞赛和资金争夺，世界经济的不确定风险加大；地缘政治、地区安全、政治极化、社会分化等非经济因素干扰全球经济，消费品工业扩大出口、企业全球化运营面临较多困难和风险。国内层面，制度性交易成本、原材料成本、物流成本、融资成本、用工成本仍然较高，部分地区和企业经济下行压力较大，行业投资增势减弱，部分消费品进口关税下调和扩大消费品进口将加剧竞争等。
为全面把握过去一年我国消费品工业的发展态势，总结分析消费品工业领域一系列重大问题，中国电子信息产业发展研究院消费品工业研究所在上年积极探索实践的基础上，继续组织编撰了《2018—2019年中国消费品工业发展蓝皮书》。该书基于全球化视角，对过去一年中我国及世界主要国家消费品工业的发展态势进行了分析，梳理并剖析了国家相关政策及其变化对消费品工业发展的影响，预判了 2019 年世界主要国家及主要消费品行业的发展走势。全书分为综合篇、行业篇、区域篇、三品战略篇、企业篇、政策篇、热点篇、展望篇八个部分。
综合篇。从整体、区域和国家重点行业三个层面分析了 2018 年全球消费品工业的发展情况，从发展现状、存在问题两个维度分析了 2018 年我国消费品工业的发展状况，并提出相关对策建议。
行业篇。选取纺织工业、生物医药及高性能医疗器械和食品工业三大消费品子行业，分析行业发展态势，剖析存在的突出问题。在发展态势上，从运行、效益及重点产品或重点领域三个维度展开分析。
区域篇。以典型省份为切入点，分析 2018 年我国东部、中部、西部三大区域消费品工业的发展情况，重点分析运行、出口、效益等指标的基本情况，并总结归纳各地区消费品工业发展经验与启示。
三品战略篇。从“增品种、提品质、创品牌”三个维度入手，介绍典型城市三品战略的主要内容和成果，总结分析其成功经验。
企业篇。选取了轻工、食品、医药等行业中发展较好，具有代表性的几家企业，就其发展历程、发展战略及发展启示进行了分析和整理。
政策篇。梳理总结了 2018 年我国消费品工业领域出台的重点政策，介绍了各项行业政策的主要内容和发力点，分析了政策对行业未来发展的影响。
热点篇。选取食品、医药和轻工三个行业中对行业影响力大的热点事件进行分析，从事件背景、存在问题和主要启示三方面进行剖析，深入研究热点事件背后的行业发展趋势与动向。
展望篇。首先梳理了国内主要研究机构对 2019 年消费品工业发展形势的预判。其次，从整体、重点行业两个方面对 2019 年我国消费品工业的发展态势进行预判。
2019年，我国消费品工业发展既面临着困难挑战，也不乏有利因素。为促进消费品工业平稳健康发展，必须深入贯彻落实党的十八大、十九大和十八届、十九届全会精神，坚持依法行政，主动适应和引领经济发展新常态，着力推进五个方面的工作：一是以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施“三品”战略；二是把稳增长作为首要任务，增强消费品工业对全部工业和国民经济发展的支撑作用；三是把调结构作为主攻方向，促进消费品工业向中高端迈进；四是把抓创新作为战略指向，培育消费品工业发展新动能；五是把惠民生作为根本落脚点，坚决兜牢基本民生的底线。
作为消费品工业领域的一家专业研究机构，中国电子信息产业发展研究院消费品工业研究所拥有一批专业人才，具备较强的研究能力，成立7年多以来，先后承担了多项课题的研究，对我司工作给予了大力支持。此次编撰的《2018—2019年中国消费品工业发展蓝皮书》内容丰富，资料翔实，具有一定参考价值。但由于消费品工业行业众多，国家间、行业间、地区间差异大，需要深入研究探讨和专题研究的问题很多，因此疏漏和不足在所难免，希望读者以爱护和支持的态度不吝批评指正。
工业和信息化部消费品工业司司长
高延敏