第5章 看看你的企业有没有这些制度病
一个企业如果达到一定规模以后，如果制度不健全，没能通过制度来实施管理，那么不仅这个企业的老板和管理者会做的很累，而且他们的企业肯定无法维持长足、良好的发展。
事实上很多管理者都已经明白了这个道理，所以当企业发展到一定阶段以后，他们就会大力抓制度建设。不过，很多企业又出现了这样一个问题：制度制定出来了，并且制定了很多，但效果并不理想，贯彻很难。这是什么原因造成的呢？
对于这个问题，如果我们想找出正确的答案，不如先看看下面这个事情，相信大家必然能从中得到些启示。
一家烟花厂总是小事故不断，厂长很是郁闷也很纳闷：安全生产制度制定了一大堆，可以说面面俱到，怎么就贯彻不好呢？最后他想出了个办法，在厂子里腾出了一间宿舍，让主管安全的副厂长每周起码住在厂里三天以上，名为值班。然后，奇怪的事情发生了，安全事故渐渐没有了。这又是为什么呢？原因在于，尽管此前也制定了全面的制度，但没有人下工夫去把这些制度贯彻执行下去。当厂长把安全副厂长按到厂子里以后，实际上他把这个副厂长的安全和企业的安全捆绑在了一起。那么这样一来，这个安全副厂长在工作上的精细程度就发生了变化。因为他明白，如果这个工作做不好，出现安全事故，很可能把自己的命赔上。所以他对安全问题的管理程度，甚至会远远超过已有制度所限定的范围。
这是一个人性的问题，而管理的主旨其实就是制约和发挥人性。从这个意义上讲，要保证一个制度贯彻彻底，执行有效，其中非常重要的一点，就是要把制定制度的人、主抓执行的人，和被制度制约的人，把这些人的切身利益和制度紧密联系起来。做到这一点，制定制度的人会思考，怎么才能把制度建设抓好，保证企业利益的最大化；主抓执行的人会想，怎么能把这些制度有效执行下去，以免承担相应的责任；被制度约束的人会提醒自己，千万别去碰这个“火炉”，不然一定会被烫伤。那么做到了这个程度，实际上制度就相对容易贯彻了。
在现实管理中，我们的制度难以贯彻，实际上原因是方方面面的，概括起来，主要集中在以下几个方面：
1.管理者出台管理制度时不严谨
有些管理者只知道企业需要实施制度化管理，却没有经过系统、科学的学习和论证，仓促出台管理制度，导致一些制度不适用于企业，因而朝令夕改，令员工无所适从。最后导致，真的有了好的制度，也得不到有效的执行。小孩总说狼来了，等狼真的来了，就没有人去做好人了，这其实是一个道理。
2.制度设置的不科学
有些管理者在制定制度时，并不考虑本企业、本部门实际情况，而是依葫芦画瓢，照搬别人的东西，导致制度与实际情况脱节；有些管理者在制定制度以后，就觉得可以一劳永逸，并未随着形势发展变化及时修订完善，导致制度不适应现阶段管理要求；有些管理者在制定制度时，只着眼于本部门的工作实际和特点，而忽视与其他部门的协调，造成制度的不配套等。
3.有制度漏洞
有些管理者在制定制度时，制度与制度之间，本身没有进行规划、优化，相互之间甚至存在矛盾，彼此有冲突，因而造成这样一种情况：执行了这个制度，又违背了另外一个制度。这就导致了被管理者无所适从，索性哪个制度也不执行了，所以这些制度有和无也就一样了。
4.制度的宣传工作不到位
有些管理者只知道制定制度，却忽略了制度出台后的宣传、培训和教育工作，导致员工不熟悉、不了解，制度的普及率和知晓率因而非常低，以致制度的执行大打折扣。
5.被管理者不理解制度
制度制定以后，管理者与被管理者之间缺乏足够的交流与沟通，导致被管理者不明白这个制度制定的意义。在这种情况下，被管理者就会认定，这是管理者想当然强加给他的没有必要的约束。所以，他们从内心里是不愿意执行的，能够钻空子的时候，肯定要钻空子。
6.被管理者不认同制度
有些管理者在制定制度时，不考虑被管理者的利益和实际情况，如此一来，被管理者会认为，这些制度就是用来针对、压榨、限制我的，那么你针对我，对不起，我也不配合你，所以他们会设法去挑战制度。这种情况下，制度的贯彻显然是非常困难的。
7.制度内容不具体
制度是一种限定，限定管理者和被管理者该怎样做，不该怎样做，违背了就要承担相应的责任，受到相应的惩罚。但现实管理中，很多制度在这个界定上很模糊，违背了要承担什么责任，是扣奖金、扣工资、降级，还是下岗走人，很多管理者在制定制度时，并没有把这些说清楚。如果没有这个约定，那么这个制度有或无的区别就不是很大。
这就好比草坪上立着的那块牌子——“请勿践踏草坪”，但大多时候我们会看到，这草坪上会有一条被踩出来的路。“请勿践踏草坪”，这相当于一个制度，践踏草坪是不允许发生的事情，但这个制度没有约束，我践踏了草坪谁会追究？要追究什么责任？没有。在这何种情况下，这样的制度是不可能很好地贯彻的。
8.制度监督缺乏引导
有些制度能否得到有效实施，没有具体的监督保障，没有客观的评估标准，公开、反馈等机制也不健全，使得执行制度更多的依赖于企业和部门领导的自觉性。有的对制度的监督检查仅仅是走马观花，做表面文章，发现不了问题。
9.内部制度控制不健全
很多企业的内部控制制度不够全面，未能覆盖企业的所有部门和人员，没有渗透到企业各个业务领域和业务操作系统。以财务部门为例，有些企业会计工作秩序混乱，企业常规票据、印章分管制度，会计人员分工中的“内部牵制原则”均未建立，造成会计信息失真现象极为严重，甚至一些小企业连正规的财务部门都没有，会计、出纳以及财务审核，都交给一个人处理。这就给了别有用心的人可乘之机，企业因此蒙受损失的事情屡见不鲜。
比如，北京某公司沈阳分公司的行政、财务工作，均由赵女士一人负责。2016年5月，公司采购了5台苹果笔记本电脑，但被其他员工实际领用4台，剩下一台在赵女士处保管。该电脑虽入财务账，但实物账中却没有赵女士入库和领用的记录。2016年年底，赵女士提请辞职，却对公司隐瞒了实际领用这台电脑的事实，由于实物账中也没有赵女士的领用记录，所以公司并未察觉。直到2017年3月份，公司对沈阳分公司固定资产进行盘点时，才发现该问题，而此时赵女士离职后已不知去向。
10.对内控制度执行不力
内部控制制度是企业各个业务部门或人员，在业务运作过程中形成的相互影响、相互制约的一种动态机制，是具有控制功能的各种方式、措施及程序的总称。内部控制要以有效为前提。然而，一些企业的管理者和员工，对于内部控制制度并不重视，有时仅仅为了图省事，因为怕麻烦，就弃制度于不顾，导致制度不能真正贯彻，甚至给企业造成损失。
温州某鞋厂制定了严格的《印章管理办法》，明文规定：员工不准私自带公章外出，若必须携带公章外出，必须经过厂长签字，办好相应手续方可，并且至少2人同行，做好用印记录。2015年某日，该厂业务员陈某以去客户处当场签合同为由，要求携带公章外出。恰巧厂长出差，印章保管人员为图省事，私自将印章交给陈某，并未办理任何领用手续。2016年7月初，陈某口头提出辞职申请，获得批准。2016年7月中旬，该厂意外地受到了劳动仲裁委员会的开庭传票，原来陈某以被公司辞退为由，向劳动仲裁委员会提请仲裁，要求厂里向其个人赔偿经济补偿金5万余元，随仲裁传票寄来的还有一张盖有企业公章的辞退通知书，但企业无证据证明陈某曾经实际接触过公章，最终该厂败诉，经仲裁，赔偿陈某经济补偿金共计3万余元。
事实上，在我国，很多管理者，尤其是中小民营企业管理者，并不重视制度建设的严谨性。一个企业要想做大做强，做到国际化公司、跨国公司，就不能不去研究、学习别人在制度化管理方面的经验和方法。我们的视野必须国际化，否则怎么能与人竞争并战胜人家？从制度设计与安排的角度看，现代制度化管理必须要走市场化、规范化和国际化的道路，即增强市场的适应性，减少操作的随意性。
企业制度建设是企业的基础建设工作，所有的管理思想和管理承诺都要通过管理制度来体现，没有完善的制度，管理混乱就是必然的了，员工也就得不到有效的激励。企业要想做好管理工作，就必须重视制度建设工作，要有制度至上的观念，减少领导意志和空口承诺，杜绝人情管理，增强制度建设，狠抓落实，唯有如此，才能保障企业健康而有力的向前发展。