第一节　概述

一、社区

社区（community）一词来源于拉丁语，意为以一定地理区域为基础的社会群体，是构成社会的基本单位，与人们生活和健康息息相关。

不同国家和地区对社区的解释各有差异。我国社会学家费孝通于20世纪30年代将“社区”一词引入我国，他认为：“社区是若干社会群体（家族、氏族）或社会组织（机关、团体）聚集在某一地域里所形成的在生活上相互关联的大集体。”

世界卫生组织（world health organization，WHO）提出，社区是由共同地域、价值或利益体系所决定的社会群体。其成员之间互相认识、相互沟通及影响，在一定的社会结构及范围内产生及表现其社会规范、社会利益、价值观念及社会体系，并完成其功能。一个代表性的社区，其人口数量在10万～30万，面积在5000～50000平方公里。

我国城市的社区通常按街道办事处管辖范围设置，人口数量一般在3万～10万；农村按乡镇和村划分，人口一般在2万左右。

（一）社区的特点与分类

1.社区的特点　一个社区至少具有以下特点。

（1）一定数量的人群　社区的存在必须以人群为基础，人群是构成社区的第一要素，包括人口的数量、构成和分布。社区人群居住在一起，有相似的风俗习惯与生活方式。

（2）一定的地理区域　社区位于一定区域中，其范围大小不定，可按行政区域来划分界限，或按其地理范围来划分。这是社区存在的基本条件。

（3）一定规模的生活服务设施　社区应具备一定的生活服务设施，是社区人群生存的基本条件，如住房、交通、娱乐、教育、卫生服务、购物及水电供应等。

（4）特定的文化背景及生活方式　社区居民具有某些共同利益与需要，面临着共同问题，由此形成了共同的社会意识、行为规范、文化背景和生活方式，是维系社区文化及传统的动力。

（5）一定的管理机构及制度　一定的管理机构及组织管理制度，是维护社区秩序的基本保障，如街道办事处、居委会、乡政府、村委会等。

2.社区的分类　有3种方法对社区进行分类。

（1）根据地理位置划分　许多社区按照地理界限划分。一个城市、小镇、村均可成为一个社区。每个社区中有各种单位和服务机构，如政府及有关机构、家庭、学校、医院、卫生所、商店、工厂等，形成了复杂的网络。

（2）根据共同问题划分　某一健康问题影响了一群人，为解决健康问题，将人群集中到一定的区域，形成一个社区，其面积大小、人口多少因健康问题的影响而定。

（3）根据人群兴趣或目标划分　有些社区由具有共同的目标或兴趣的人组成，如由于职业的联系、兴趣的相同或发展的需要，原来分散居住的人群聚集在一起而成为社区。

目前，我国常用的社区分类方式是将社区分为城市社区、农村社区和城镇社区3大类，每类再根据规模、行政级别或功能，进一步划分。城市社区由若干街道或居委会组成，农村社区由乡镇或村组成，城镇社区通常由城乡接合部组成。也有学者以居住时间长短、社区居民中原住居民的比重大小和社会总体发展水平作为社区的划分标准。

（二）社区的结构与功能

1.社区的结构（structure of community）　社区是由一定的经济结构、政治结构和文化结构所构成的有机系统，它们之间相互作用、相互影响。

（1）经济结构　在社区生活中起主导作用，制约着其他方面的发展。

（2）政治结构　一般指社区居民在政治活动中所形成的关系，与社区经济结构相适应，反映社区居民的利益和地位的变化，主要表现为阶级与阶层的结构，社区权力结构和政治制度结构等。

（3）文化结构　社区的文化结构是多层次的，其成分也是多种多样的，主要包括社区内存在的各种伦理道德和宗教信仰等社会意识形态，以及社区内的语言、个体和群体意识、各种文化载体或设施等。

2.社区的功能　社区具有满足人群需要和管理的功能。

（1）社会化功能　社区居民在共同生活及社会化过程中，不断学习和相互影响，形成社区所特有的风土人情、价值观等，有利于促进社会的发展。

（2）生产、分配及消费的功能　社区应满足居民生活需要，对某些物资及资源进行调配，必要时生产物资供居民消费。

（3）社会参与功能　社区内设有各种组织，通过举办各类活动为居民提供相互往来及参与的机会，增加社区居民凝聚力，增强归属感，如设立老人活动中心、青少年活动中心、图书馆等社区公共场所。

（4）社会控制功能　为保证社区居民的利益，完成社区的各种功能，社区制定一系列的社区条例、规范和制度，以保证社区居民遵守社区的道德规范，控制及制止不道德的行为和违法行为，维持社会秩序，保障社区居民的安全。

（5）相互支援功能　社区居民相互帮助、相互支援，对儿童、残疾人和老年人等弱势人群提供相应的帮助和支援。社区可根据本社区居民的需要，设立老人日托所、学龄前托儿所、养老院、卫生站等。