1.2 决定

1.2.1 概念

决定是党政军机关、社会团体、企事业单位对重大事项或重大行政公务作出安排而制定的一种指挥性公文，适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

1.2.2 分类

按照内容和性质，决定可分为法规性决定、指挥性决定和知照性决定。

（1）法规性决定。此类决定往往由国家立法机关或权力机关作出，内容涉及法律、法规，一般由重要会议通过并发布，具有很强的权威性和行政约束力。

（2）指挥性决定。此类决定是对某些重要事项或重大行动作出决策部署，确定大政方针，并提出措施，要求下级贯彻执行。这类决定一般篇幅较长，说理成分较多。

（3）知照性决定。此类决定是就有关具体事项的作出，知照下级机关及有关各方，起到通知、关照和依据的作用。如批准或修订法规、召开重要会议、安排或处理人事问题、设置或撤销组织机构、表彰或处分有关单位和人员等。这类决定的突出特点是只把决定事项简要地告诉有关单位和人员，不必写出执行要求。

1.2.3 特点

（1）权威性。决定的权威性仅次于命令，任何单位部门都必须无条件执行。还有的决定具有法规作用，一旦违反将会受到相应的处罚。

（2）指导性。在对重要事项进行决策时，同时也提出工作任务、具体措施和实施方案，给受文单位以依照执行的明确导向。

（3）稳定性。传达上级安排及有关决策事项，一般在长时间内都会有效或要求在相当长时期内贯彻执行。

1.2.4 内容要素

决定一般由标题、题注（日期）、主送机关、正文、结语等构成。

（1）标题。标题一般有两种方式：第一种是“发文机关+事由+文种”，如“中共中央关于高等教育体制改革的决定”；第二种是“事由+文种”，“事由+文种”结构前要加上介词“关于”，如“关于环境保护工作的决定”。

（2）题注（日期）。会议通过的决定，需要在标题下的小圆括号内写明这一决定是经什么会议、在什么时候通过的。

（3）主送机关。要求执行本决定的单位名称，第二行顶格书写后加冒号。此项有时可省略。

（4）正文。正文篇幅的长短由内容多少来决定。篇幅较长的决定，其内容通常包括两层意思：一层是说明形势和有关情况，作出决定的目的与意义；另一层是说明决定的具体事项、落实决定的政策、措施和要求等。与法规性决定、指挥性决定相比，知照性决定大多不用“措施和要求”。法规性决定、指挥性决定篇幅较长，正文在结构上可分为开头、主体、结尾三个部分。①开头部分一般用一个自然段，主要用以说明背景、形势，分析或阐述作此决定的原因、目的及意义，其语言要求简洁、概括性强，段末用承启语“特作决定如下”或“特作如下决定”与以下主体部分衔接。②主体部分表述决定的具体内容，因为是下级机关、相关单位及所属个人必须执行的准则，所以要求写得明确、具体，其表达方式常采用条文式的写法，在这些具体内容的“条”、“项”之间可以是并列关系，也可以是递进关系。无论何种关系，都要形成完整和严谨的整体，主体部分也可用简述式写法，对所决定的事项作出直接公布，这种方式适合于内容比较单一的事项，简短几句话就可将内容阐述清楚。③结尾部分一般提出希望、号召和要求等。

（5）结语。决定的正文之后，一般写出“本决定自发布之日起施行”，通常情况下文末不再写上发文单位和成文日期。当决定见诸报刊时，可在文末署名发文机关。结语有时也可省略。

1.2.5 写作要求及注意事项

（1）当主送机关范围较大且不确定时，主送机关可省略。

（2）法规性决定、指挥性决定的篇幅一般长于知照性决定。

（3）如果标题中含有发文机关，文末即省略发文机关；如果标题下有题注，文末不再写上成文日期。

（4）当决定见诸媒体时，务必在文末署名发文机关全称。

1.2.6 格式与结构模板

1.2.7 范文及要素评析

1.2.8 强化训练与拓展训练

1.强化训练

请根据下列材料，代学校草拟一份相关的文件，文种自定。

五四青年节期间，某大学学生会组织学生开展帮助附近社区孤寡老人的活动。他们利用课余时间为孤寡老人买生活用品、做清洁、读报纸、按摩等。这一活动在该校已坚持了10年，虽然每年都换一批新学生，但此活动已成为该校的优良传统。最近，学院决定授予该批学生“雷锋班”的光荣称号。

2.拓展训练

请按照下列结构思路写一篇拟发表在当地报纸上的奖惩性决定。

标题：××关于给予×××表彰的决定

正文：基本事实；评价事实的性质与意义；写明表彰决定和具体项目；提出学习号召和希望。