1.5 超大城市治理：在超级不确定性中追寻确定性

2020年4月，时任上海市委书记李强在调研市城市运行管理中心时强调，超大城市治理要聚焦“人、物、动、态，充分掌握城市基本体征”。“人、物、动、态”正是反映了超级不确定性的几个主要来源，包括超大城市中的人、物以及所处的环境系统。

超级不确定性的存在，是超大城市治理不可回避的约束条件。我们甚至可以说：超级不确定性的来袭，是超大城市治理必然要面对的“确定性”。

当然，超大城市中的人们能获得的确定性不止如此。

事实上，不确定性存在的必然性，不能掩盖确定性的存在。人们需要认识到，不确定性与确定性是客观世界中同时存在的两类现象。[11]

像电子运动这样的个别微观过程，其发生及结果完全是随机的，可以被认为是一种彻底的不确定性。然而，无数个微观事件的结果汇聚起来，在总体上就会体现出一定的统计规律。同时，相较于这一统计规律，个别观测也会存在服从某种定律的统计偏差。

正如法国物理学家德布罗意（Louis Victor Duc de Broglie）提出的“波粒二象性”，所有的粒子都可以部分地以粒子的性质来描述，也可以部分地用波的逻辑来描述。

不确定性与确定性，正是宇宙中万物的一体两面，不可分割。

同时，面对超级不确定性的来袭，我们依然要回到人们的底层偏好之一，即对确定性的偏爱。这种偏爱驱动着人类一直追求确定性，即使确定性是相对存在的。

人类社会的运转离不开确定性。当我们明确地相信，明天太阳将照常从东方升起时，我们才会在夜晚安然地睡下，并且为第二天的工作与生活做出安排。而当我们难以确定自己的考试成绩或者心仪对象的真实心意时，我们则会感到紧张、惶恐与不安。

正如唐代诗人卢照邻写道：“草色迷三径，风光动四邻。愿得长如此，年年物候新。”当诗人看到美好的景象，却又无法确定能否重逢这良辰美景时，便会从心底发出有关确定性的由衷祈愿。

不仅对于个体，确定性对于更大层面的群体而言也是意义重大的。在古代，人类一直坚持为世界与人类的起源寻求一个确定性的解释。

例如，在我国，盘古开天辟地是神话故事中对世界起源的解释：盘古的躯体化为世间万物，他呼出的气成为风云，他的双目成为日月，他的声音成为雷霆。这种对世界起源提出确定性解释的尝试，并不是可有可无的神话故事，而是古代社会实现人与人沟通、共情，维系整个民族与国家的必需。[12]

到了近现代社会，牛顿提出万有引力定律，解释了“为什么成熟的苹果总是从树上落下来”时，人类社会为之震撼，从而激励了无数人投身科学大厦的构建之中，更多的科学规律被人们发现和利用。

即使现代社会的人们已经知道不确定性的存在，但这不影响人们努力实现对越来越多“确定性”的有效掌握与充分利用。这种对确定性的追求，创造了如今人类社会的辉煌与繁荣。

所以，尽管超大城市治理一定面临着超级不确定性的来袭，但我们不能在超级不确定性的面前选择“躺平”，而是依然要在城市治理的超级不确定性中追寻确定性。

诚然，如今超大城市的不确定性早已超出了人们搭建的“可能性隧道”（tunnel of possibilities），源于人、物和环境的不确定性正在进行“联合叙事”，让这种不确定性成为“超级不确定性”。[13]

但技术的日益进步和制度的逐步完善，让人们得以在超大城市中把握更多的确定性，采取更有效的措施来应对不确定性：

——更多的传感器构成了超大城市的“神经元”，帮助城市治理者实现对城市情况的快速感知；

——借助更为先进的信息技术，建构城市运行“一网统管”平台，让城市更有可能高效处置一件事，做到发现早、行动快、影响小、效果好，实现“一屏观天下、一网管全城”；

——精心设计的城市合作治理制度，使政府、企业、社会能够更有效地协同协作，实现共建共治共享。

今天，生活在超大城市中的人们，至少能够确定一件事：超大城市治理正在变得越来越好。

超大城市治理，就是人类在超级不确定性中追寻确定性的伟大征程。

[1] 北京大学哲学系外国哲学史教研室. 古希腊罗马哲学[M]. 北京：商务印书馆，1961：103.

[2] 霍金，蒙洛迪诺. 大设计[M]. 吴忠超，译. 长沙：湖南科学技术出版社，2011：26.

[3] 李坚. 不确定性问题初探[D]. 北京：中国社会科学院研究生院，2006：1.

[4] 曹天元. 上帝掷骰子吗？量子物理史话[M]. 北京：北京联合出版公司，2013：153.

[5] 霍金. 时间简史：插图版[M]. 长沙：湖南科学技术出版社，2002：72.

[6] 斯万·欧维·汉森. 知识社会中的不确定性[J].国际社会科学杂志（中文版），2003（01）：36-44.

[7] 江苏新闻．事发淮安东站！男子越过站台安全线吐痰 逼停进站列车被罚二百[EB/OL]．（2021-12-18）．https://view.inews.qq.com/a/20211218A05NSZ00.=spider&for=pc．

[8] 新华网．中国首次为正在运营的地铁线路加装屏蔽门系统[EB/OL]．（2004-04-06）．https://news.sina.com.cn/c/2004-04-06/09562237692s.shtml．

[9] 徐泽西.“蝴蝶效应”和“混沌理论”[J].百科知识，2009（12）：19.

[10] 南方都市报．广州站公布最新乘车安排 各方指示严防伤亡[EB/OL]．（2008-0203）．http://news.sohu.com/20080203/n255048165.shtml．

[11] 关洪，成素梅.决定性、规律性和因果性辨析——兼评《决定论的历史命运》一书[J].自然辩证法通讯，1998（04）：69-75.

[12] 仲富兰. 我们的国家：风俗与信仰[M]. 上海：复旦大学出版社，2012：116.

[13] 文军．“躺平”非出路，读书破万“卷”[EB/OL]．（2022-01-01）．https://page.om.qq.com/page/OkYUjQaOSNyPYuJsyavEgSVg0．