(三)党的十九届四中全会对社会治理理念和制度的创新和发展

2019年10月31日,党的十九届四中全会通过了《决定》,其第九部分是“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全”。显然,《决定》是将社会治理作为国家治理的重要方面,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大问题之一。《决定》对坚持和完善共建共治共享的社会治理制度提出了明确要求,为新时代加强和创新社会治理指明了方向。从党的十九大提出完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,到党的十九届四中全会提出完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,是重大制度创新,是党的十九届四中全会的一个突出亮点。

1.完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制

要求坚持和发展新时代“枫桥经验”,一是畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,完善信访制度。二是坚持联调联动、多元化解,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。三是坚持疏解引导、培育心态,健全社会心理服务体系和危机干预机制,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,努力将矛盾化解在基层。

2.完善社会治安防控体系

一是要坚持专群结合、群防群治。二是要提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。三是要增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性,形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制,提高预测、预警、预防各类风险能力。

3.健全公共安全体制机制

一是完善和落实安全生产责任和管理制度,建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。二是构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制,优化国家应急管理能力体系建设,提高防灾减灾救灾能力。三是加强和改进食品药品安全监管制度,保障人民身体健康和生命安全。

4.构建基层社会治理新格局

一是树立大抓基层、大抓基础的政策导向。加快推进市域社会治理现代化,推动社会治理和服务重心向基层下移,把更多资源下沉到基层,更好地提供精准化、精细化服务。二是完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,健全社区管理和服务机制,推行网格化管理和服务,激发群众参与基层社会治理的内生动力。三是抓好基层基础建设的重点难点。基层力量、基础工作、基本能力,是当前基层基础工作的重点难点。要聚焦力量全覆盖,建好社区干部、网格员、志愿者等队伍,发挥群团组织、社会组织作用,发挥行业协会、商会自律功能,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,夯实基层社会治理基础。注重发挥家教家风在基层社会治理中的重要作用。

5.完善国家安全体系

一是坚持总体国家安全观,统筹发展和安全,坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一。二是健全国家安全体系,增强国家安全能力。三是坚决捍卫国家政治安全。