1.2.4 智能网联汽车产业发展趋势
基于中国智能网联汽车与智能网联设施一体化协同发展的技术路线，高等级自动驾驶行业发展模式主要包含以下六大趋势。
1.2.4.1 趋势一：以场景为先导，自动驾驶全栈解决方案提供商将分批实现商业化
如今高等级自动驾驶已经逐渐从技术研究阶段演进至产品落地阶段，正处于稳定发展期。在中国，百度、阿里巴巴、腾讯、华为等企业的加入将此前一直“生长于”高校中的自动驾驶技术带到产业化大门前，越来越多的中国企业开始追随它们的脚步，加入自动驾驶“战局”，共同探索落地应用路径。在此过程中，应用场景的重要性不断凸显。高等级自动驾驶技术还无法做到像人一样，能够适配任何驾驶场景。因此，选定1～2个应用场景开展科研技术攻关是如今大多数自动驾驶全栈解决方案提供商的商业化路径。
以道路是否开放为界线，主流应用场景包括园区、机场、矿区、停车场、港口、高速公路、城市道路等。依照各个场景下自动驾驶技术实现难度的不同，自动驾驶全栈解决方案提供商也将分批实现商业化，完成从技术研发到产品供应的飞跃。开放道路环境复杂，仍有较多“长尾问题”待解决，自动驾驶至少需要10年时间才能实现商业化。限定场景则因驾驶范围的限制，减少了异常情况的发生，而其车辆速度普遍不高、环境相对可控等特点，也使自动驾驶实现难度降低，相关企业将率先实现商业化。
1.限定场景下，高等级自动驾驶技术率先实现商业化
限定场景是指某些具有地理约束的特定区域，该区域驾驶环境单一、交通情况简单，几乎没有或只有少量外界车辆和行人能够进入，如园区、机场、矿区、停车场、港口等。较开放道路场景而言，限定场景具有三大特点：
（1）车辆、行人种类和数量少；
（2）车辆行驶速度低；
（3）场景具有地理约束性。
限定场景下智能网联汽车分为无人行李车、无人配送车、无人清扫车、无人接驳车、自动驾驶公交车、自动驾驶宽体自卸车、自动驾驶矿山卡车、具有自动代客泊车功能的乘用车等类型。
虽然停车场也属于限定场景，但该区域内车辆类型以乘用车为主，与个人生命安全联系更为紧密，且国内法规暂未给予自动驾驶汽车在停车场内行驶的路权。因而，还没有中国企业在该领域实现试点运营，但目前百度、Momenta、长城、吉利等科技企业与自主车企都在研发该场景的自动驾驶解决方案。
全球首个针对自动代客泊车系统的许可来自德国巴登-符腾堡州。2019 年7月，该州有关部门批准戴姆勒和博世，在斯图加特的梅赛德斯-奔驰博物馆停车场日常使用自动代客泊车系统。
总之，限定场景自动驾驶正处于早期向中期发展的转变阶段。为保证安全和便于推广运营，矿区、港口等场景的智能网联汽车仍配备安全员。限定场景自动驾驶有望实现大规模试点运营、小规模商业化运营。由于产品的应用速度普遍快于标准出台速度，因此相关标准或许会出台，届时将迎来限定场景自动驾驶的规模运营和商业化起点。限定场景自动驾驶企业仍专注打磨产品，且更加注重运营，各企业竞争重点将完全由技术转向产品和运营。
1）产品方面
这一领域未来优秀的产品，必须满足3个特点，即稳定的性能、较低的成本、强大的场景复制能力。
2）运营方面
企业将更加注重产品细节和用户使用的便利性，与此同时，配送员、司机等传统职业也将被自动驾驶远程接管员、自动驾驶运维员、自动驾驶平台管理员等新角色取代。
2.开放道路场景下，高等级自动驾驶技术商业化时间推迟
在自动驾驶的诸多应用场景中，开放道路无疑是最难的一个，该场景具有以下 3 个特点。
（1）无地理约束限制，进入该区域的行人和车辆种类数量多，行为类型更为丰富，且相对来说不可控，容易发生碰撞案例，对自动驾驶汽车技术要求高。
（2）车辆速度快，紧急情况出现时的制动难度大，安全性降低。
（3）该场景下车辆多为乘用车和商用车，配有驾驶位，当前阶段仍无法去掉安全员的角色。由于涉及人身生命安全，智能网联汽车需加装多种高性能传感器，其整体成本因此上升，量产难度大。
城市道路与高速公路是两个最常见的开放道路场景，前者典型产品为自动驾驶出租车（RoboTaxi），后者典型产品为自动驾驶卡车。开放道路场景自动驾驶目前尚处于早期发展阶段，自身技术尚不成熟，其大规模商业化时间在若干年以后。而对于开放道路场景自动驾驶企业而言，想要实现大规模商业化，技术完备、路权供给、供应链成熟、成本大幅降低这4点缺一不可。
未来几年，聚焦开放道路场景自动驾驶企业的重点仍是打磨技术，剩下的“长尾问题”需要企业花费更多耐心和精力去解决，以确保绝对安全。就资本层面而言，由于技术发展不及预期，2018年下半年之后，资本对高等级自动驾驶的热情普遍降低，这在开放道路自动驾驶企业身上体现得尤为明显。就企业自身而言，商业化时间过长，导致其此前几乎都是凭借大额融资维持运营，但目前单纯靠逐渐冷静下来的资本“输血”变得越来越困难。未来几年，“活下去”成为这类企业最重要的目标。为实现此目标，未来企业或会在研发开放道路自动驾驶的同时，探索更多商业化路径，“多条腿走路”或转型以先实现自我“供血”。
1.2.4.2 趋势二：更多自动驾驶非全栈解决方案提供商迎来发展机会
自动驾驶非全栈解决方案提供商逐渐受到关注。在自动驾驶技术发展过程中，全栈解决方案提供商率先出现，美国的Waymo和中国的百度是该领域两大代表企业。经过近几年的技术迭代，自动驾驶产业链逐渐由粗放式向精细式方向发展，自动驾驶非全栈解决方案提供商陆续出现，诸多关键技术模块也取得突破。过去，自动驾驶非全栈解决方案提供商内部环境等于初创，自动驾驶技术刚从实验室走到产业化大门前不久，仍处于发展初期阶段，各家对细分技术的要求并未统一，市场中缺少能提供部分自动驾驶解决方案的企业；对于外部环境，资本疯狂追逐自动驾驶技术，企业有足够的资金研发全栈解决方案。现在，自动驾驶非全栈解决方案提供商内部环境优化，经过近几年的发展，业界逐渐对部分自动驾驶的标准达成共识，且认识到了高等级自动驾驶技术的实现难度，自动驾驶非全栈解决方案提供商开始零星出现；资本市场渐冷，企业以现有资金储备和人才储备难以做到面面俱到，“抱团”成为趋势，自动驾驶非全栈解决方案提供商逐渐受到业界关注。
从产业链构成来看，目前自动驾驶执行层基本被国际供应商垄断，其拥有体系化的底盘控制系统，以及与主机厂的深度绑定关系，因而很难有初创企业能够位列其中。
感知层和决策层零组件供应链分散，企业类型丰富，初创企业相对容易切入，自动驾驶非全栈解决方案提供商主要集中于此。
1.感知领域发展机会仍存
在自动驾驶产业链中，感知处于第一层级。任何车辆要实现自动驾驶，首先都要解决“在何位置、周边环境如何”的问题，以此为依据，进行下一步规划决策，随后再通过车辆的控制执行系统，完成整个自动驾驶流程。因而，感知一直备受自动驾驶业界关注。自动驾驶感知层分为环境感知与车辆运动感知。前者帮助自动驾驶车辆实现环境建模，包括摄像头、激光雷达、毫米波雷达、超声波雷达等传感器；后者为自动驾驶车辆提供速度、位置、姿态等信息，包括 MEMS、GNSS、IMU 等传感器。环境感知领域凭借较多的技术路线与庞大的市场规模，具有广阔的发展前景，如激光雷达和毫米波雷达在过去几年间一直是国内创业公司相对集中的两个领域。这方面有3点变化可能会为相关企业提供更多发展机会：
（1）激光雷达厂商正在由研发机械式激光雷达向研发固态激光雷达方向转变；
（2）毫米波雷达厂商试图用毫米波雷达取代激光雷达；
（3）新技术的应用使激光雷达和毫米波雷达两个领域机会仍存（如FMCW技术，主要采用该技术的Blackmore已被Aurora收购）。
由于感知层的摄像头、激光雷达、毫米波雷达、超声波雷达等传感器各有优缺点和适用场景，因此在高等级自动驾驶的实现过程中，多传感器融合成为必然趋势，也就是将各类传感器获取的数据信息集中在一起进行综合分析，以求更加准确地描述外部环境，为车辆进行决策打下基础。各类传感器能否有效融合，融合后数据是否准确，都对自动驾驶感知提出了新挑战。作为感知领域的关键零部件，激光雷达、毫米波雷达等将继续受到关注。但仅凭环境感知并不能保证智能网联汽车的绝对安全，2018年3月，Uber自动驾驶车在上路测试过程中撞死了一名行人，这起全球首例自动驾驶致行人死亡事故震惊业内外，事故主要原因之一便是自动驾驶车频繁更改目标识别结果。即便是低等级自动驾驶，也不能只凭借视觉传感器百分之百地正确感知周围环境，特斯拉Autopilot的多起事故就起因于此。因而，车辆运动感知同样重要。为更加精准地确定车辆自身位置，高精度定位模块作用逐渐凸显，并将变得不可或缺，其能达到厘米级的精度，可以为自动驾驶汽车精确理解自身定位提供帮助。
通常而言，高精度定位系统由4G/5G模块、RTK接收机和惯性测量单元（IMU）组成，其工作原理如下：传统GNSS单点定位精度为米级，但在RTK技术的辅助下，GNSS定位系统的精度可达动态厘米级，满足高等级自动驾驶需求。考虑到星况变化情况，仅靠GNSS仍无法应对多种极端场景。此时，IMU作用凸显。其测量方法不依赖外界，在GNSS信号丢失的情况下，车辆依旧能够准确定位，短期精度较高。基于此，以GNSS+IMU的高精度定位传感器为基础，综合考虑周围环境特征的方案将越来越受欢迎。
2.感知领域之外，更多细分产业链也存有机会
总体而言，感知层在过去几年吸引了业界诸多关注。但在感知层性能提高的同时，其后的决策层和执行层也越发受到关注。业界正在思考：车辆如何在感知正确性未达到100%的情况下，做出准确规划？从技术角度而言，自动驾驶决策层和执行层仍有诸多难题等待企业解决。但从新机会角度来看，执行层应用多被国外车企所把控，初创企业很难切入，而决策层与场景息息相关，企业也较难将其单独拆分后提供标准化产品。但它们的共同点在于，二者均需要大量数据作为支撑。尤其决策层，需要大量数据做行为预测与规划，不断训练自己的模型。因此，未来计算平台、场景测试、仿真平台等与数据相关的诸多细分领域，都将产生发展机会。
1.2.4.3 趋势三：车企更注重方案量产可能性，未来致力于实现部分 L3 级自动驾驶技术量产
面对自动驾驶技术，车企经历了从不信任到逐步重视的心理过程，目前市场上各大主流车企都在该领域有所布局。
不感兴趣：2014—2015年，百度成立自动驾驶事业部，开始研发自动驾驶技术。由于企业基因不同，拥有百年发展历史的车企对科技公司的业务并不感兴趣，此时发布的战略多与智能网联有关。
重新审视：2016—2017年，上汽在其前瞻技术论坛上提出“电动化、智能化、网联化、共享化”的新四化布局，这遂即成为各家车企追求的目标。与此同时，小马智行、主线科技、禾多科技等一众自动驾驶公司诞生，车企开始重新审视自动驾驶技术并对这项代表未来的新技术进行跟进。
制定战略：在奥迪2017年发布全球第一款量产的L3级自动驾驶汽车新款A8后，北汽、上汽、长安等国内主流车企陆续公布更加聚焦于自动驾驶领域的战略规划。百年以来，车企凭集成和制造经验，始终在汽车产业链中占据主导地位。但来势汹汹的自动驾驶浪潮似乎正在改变这一格局：零部件企业以图像识别、高精度地图等技术为切入点，试图占领“高地”；互联网巨头嗅觉敏锐，早早踏上自动驾驶的研发之路；自动驾驶初创企业虽然体量尚小，但经过几年的成长，大多已在技术方面取得较大进步，实力不容小觑。
来自四面八方的威胁使车企惊觉，如果不及时顺应浪潮做出改变，就有沦为自动驾驶企业“代工厂”的危险。交通智能化浪潮下车企地位会发生怎样的变化？自动驾驶的主导者：抓住浪潮机遇，及时转变角色，投入人力、物力、财力，主导推动自动驾驶技术发展。自动驾驶的企业代工厂：无法掌握自动驾驶核心技术，错失浪潮机遇，沦为单纯制造商，能否在变革中生存下去，是每一家车企都要面临的问题，传统车企必须“求变”。一方面，与科技企业携手探索自动驾驶技术；另一方面，在企业内部组建研发团队，制定自动驾驶战略规划。但极度焦虑与对技术发展的乐观预估，使车企最初的自动驾驶战略规划都较为激进。
2017年，北汽与百度签署战略合作协议，计划借助后者的人工智能核心技术，于2019年前后量产L3级自动驾驶车，2021年前后量产L4级自动驾驶车。但在2018年发布的“海豚+”战略中，北汽表示，正全面推进L2/L2.5级智能驾驶规模化量产应用，2022年之前实现L3级智能驾驶规模化量产。
经过近几年的实际探索，车企自身掌握了一些高级驾驶辅助系统（ADAS）技术，也逐渐明晰高等级自动驾驶技术的量产难度，于是陆续重新调整战略规划，变得更加务实。具体表现有两种：第一，更愿意将已掌握技术先应用在现有产品中，通过二者结合的方式，完成迭代升级，为用户创造价值，并增强自身产品的科技感属性。第二，更偏向于自动驾驶渐进式路线，不再一味追求L4/L5级自动驾驶的实现，未来几年将重点研发部分L3级自动驾驶功能，如半波片（HWP）、涡轮喷气推进（TJP）、自动代客泊车（AVP）系统等，力求早日实现部分功能的量产，以此作为新车卖点。
1.大多数车企已实现L2级量产，目光瞄向更高等级
当前，国内主流车企大多已经推出L2级自动驾驶量产车型。根据SAE分类，在该等级自动驾驶开启的情况下，驾驶员仍需要时刻观察行驶情况，主动对汽车进行制动、加速或转向操作，以确保行驶安全。车道保持辅助（LKA）、全点可定址（APA）、自适应巡航（ACC）、自动制动系统（AEB）都是常见的L2级自动驾驶功能。
2018年起，大批国内自主品牌L2级自动驾驶乘用车开始上市，如长安CS55/CS75、长城F7/VV6、吉利缤瑞/缤越/博越GE、上汽Marvel X等车型。从渗透率来看，若以“各级别自动驾驶车型数量/当年上市的全部车型数量”作为L1/L2级自动驾驶车历史渗透率的评估标准，到2019年年底，L2级自动驾驶车的市场渗透率已经历起步阶段，上升至3.3%，临近渗透率迅速提升的曲线拐点。从指导价来看，L1 级自动驾驶车的相对配置成本已在2017年下降至0.06万元，L2级自动驾驶车的相对配置成本为4.88万元，成本较高，售价也相对较高，溢价能力初显。在实现L2级自动驾驶车2021年量产后，车企们纷纷将目光瞄向更高等级L3/L4级自动驾驶技术的量产。
不同于互联网公司和自动驾驶全栈解决方案提供商，车企为保持品牌竞争力，必须及时推出具备自动驾驶功能的量产汽车，无法如前者一样，只专注技术研发而不考虑量产问题，因而L3级自动驾驶车成为车企的“折中选择”。奥迪于2017年推出全球首款L3级自动驾驶量产车型第四代A8，但迫于法规问题，实际使用时，A8的L3级功能并不能完全开启。此前，沃尔沃、福特等国外车企均表示会越过L3级，直接研发L4/L5级自动驾驶车。但与国外车企不同，中国车企多选择“渐进式路线”，即一边先实现L3级自动驾驶车量产，另一边研发L4/L5级自动驾驶技术。
2.L4级自动驾驶技术难量产，非车企现阶段研发重点
对于车企而言，当前L4级自动驾驶技术的量产存在以下几个难点。
第一是安全：传统车企的基因决定其将安全放在首位，任何一起安全事故都会对车企产生毁灭性打击。除软件层面的评判标准外，车企也更在意车辆硬件方面的功能安全。
第二是成本：短期内，L4级自动驾驶产业链不会成熟，零部件成本高昂，难以达到车企量产条件。
第三是技术：目前，大多数车企的自动驾驶技术还停留在L2级水平，短期内无法实现从L2级到L4级的飞跃。
第四是路权：政府路权未放开，L4级自动驾驶短期内无法投入使用。
面对科技互联网公司和自动驾驶全栈解决方案提供商都难以企及的 L4 级自动驾驶技术，意在量产的大多车企选择将其暂时搁置。从各家车企的规划来看，2021年大多数国内自主车企开始“L3级自动驾驶量产”实施。
3.未来几年，车企将重点研发部分L3级自动驾驶技术
在国家层面，与大多数国内车企实现L3级智能网联汽车量产的目标相比，国家层面的预期则更晚一些，预计2025年实现规模化量产。在产业层面，由于尚未实现大规模量产，目前产业界对 L3、L4 级自动驾驶技术的定义并不十分明晰，消费者更对其功能状况不甚了解。在车企层面，作为量产主导方的车企，拥有某一级的某项特定功能后，甚至就宣称自家技术达到该级标准，以此作为卖点，增强科技感属性。依据技术可量产与用户需求两大指标，交通堵塞导航（Traffic Jam Pilot，TJP）和高速公路试验（High Way Pilot，HWP）成为两种常见的L3级自动驾驶研发方向，这也将成为国内车企未来几年的研发重点。在技术可量产方面，与L4级自动驾驶相比，L3级自动驾驶的成本和技术实现难度都更低。在用户需求方面，目前，上下班通勤拥堵和长途旅行驾驶疲劳覆盖了80%的人和80%的出行场景，是乘用车用户存在的两大痛点。
2020年2月，国家发展和改革委员会、中央网络安全和信息化委员会办公室、工业和信息化部等11个部委联合印发的《智能汽车创新发展战略》中指出，有条件自动驾驶（L3级）汽车在2025年达到规模化量产，比两年前征求意见稿中的实现时间推后5年。根据此前规划，2020年3月，广汽宣布Aion LX将搭载首个可交付应用的中国版高精度地图，实现L3级自动驾驶功能，2020年7月初正式交付。同月，长安也宣布搭载L3级自动驾驶系统的车型“UNI-T”正式量产。但根据长安展示的自动驾驶功能，UNI-T 能够实现 TJP 功能，暂不能实现HWP功能，因而不能称之为严格意义上的L3级自动驾驶。由于目前法规对L3级并没有严格意义上的限定范围，因而L3级自动驾驶多由车企进行定义。此外，针对乘用车用户的高频使用场景——停车场，吉利、广汽、长城等诸多车企也制定了自动代客泊车系统发展战略，其中，广汽与博世合作研发，吉利、长城等车企自建团队研发。
未来，企业希望高等级自动驾驶汽车增加营收。由于全程无人参与，因此该功能理论上应属于特定场景L4级自动驾驶技术，应用落地时间比TJP和HWP更晚一些。未来几年，车企将跟进研发。自动代客泊车系统适用于停车场入口/出口到停车位之间的特定区域，全程无人参与。驾驶员在手机上发出停车命令后，车辆能自动从下车区驶入停车场内，并找到车位停车；驾驶员在手机上发出取车命令时，车辆能自动回到上车区。目前，戴姆勒、博世等国外企业推出的自动代客泊车系统解决方案大多依赖场端改造，需要在场端部署激光雷达等传感器，成本较高，不适宜量产。对此，博世正试图将激光雷达换成双目摄像头，以降低成本。
1.2.4.4 趋势四：政府关注自动驾驶，未来与企业探索多种合作模式
纵观历史，诸多新兴行业在早期发展阶段，都需要政府的大力扶持，为行业做一次“冷启动”，自动驾驶这项新兴技术也不例外。毕马威在2018年1月发布的《自动驾驶汽车成熟度指数报告》中指出，衡量自动驾驶汽车成熟度有4项标准：政策和立法、技术和创新、基础设施建设、消费者接受度。其中，政策和立法、基础设施建设这两项标准的主导者都是政府，足以看出政府在自动驾驶发展道路上占据至关重要的地位。具体而言，通过相关政策法规的出台及各项基础设施的建设，政府在自动驾驶技术的发展道路上起到指引方向和给予路权两大关键作用。
（1）指引方向：政府出台相关政策法规，明确自动驾驶落地应用时间、地点、责任界定等，指引技术发展方向。
（2）给予路权：政府进行基础设施建设，如建立测试场、开放公共道路测试路段等举措，给予自动驾驶汽车一定路权，促进技术迭代。
自2015年起，中国政府开始出台相关政策法规，将自动驾驶技术发展纳入国家顶层规划，以求抢占汽车产业转型先机，强化国家竞争实力。2015—2020年，我国发布多项相关政策，关注点从智能网联汽车细化至自动驾驶汽车。2020年年初，我国相继出台《智能汽车创新发展战略》与《汽车驾驶自动化分级》两项方案，进一步明确自动驾驶的战略地位与未来发展方向。在国家战略方针的指导下，各地方政府也相继出台自动驾驶相关政策。从类型来看，地方政府政策主要围绕开放公共道路测试路段和建立智能网联示范区两方面展开。2017 年12月，北京率先出台了中国第一部自动驾驶车辆路测规定《北京市关于加快推进自动驾驶车辆道路测试有关工作的指导意见（试行）》及《北京市自动驾驶车辆道路测试管理实施细则（试行）》，随后，上海、深圳、重庆、长春、天津、肇庆等城市也陆续出台相关政策。到2019年年底，国内共有25个城市出台自动驾驶测试政策；江苏、广东、湖南、河南、海南（征求意见）5个省份发布省级自动驾驶测试政策。2021年，除政策外，地方政府与自动驾驶相关企业还在探索更多合作模式。2022年，住房和城乡建设部与发展和改革委员会联合发布《“十四五”全国城市基础设施建设规划》，提出“两大任务，四大行动”，以加速推动智能网联汽车与智能网联设施产业化发展。
地方政府与自动驾驶相关企业之间的合作主要集中在智能网联示范区层面，随着示范区普遍进入大规模建设阶段，更多城市参与其中，二者关系将更为密切。此外，多个地方政府也在税收、土地、基建等方面给予相关企业一定优惠待遇，同时与后者共同探索更多合作模式。在此过程中，商业模式为自动驾驶出租车的相关企业更加需要政府“帮助”。此类企业大多即将发展至载人试运营阶段，开始涉及人身安全，且对路权有更大需求，因此这类企业与地方政府“捆绑”更为紧密。
目前，比较主流的合作模式是相关企业与地方政府共同成立合资公司，合力运营自动驾驶出租车。在某些地方，合资公司中也有当地车企和出行公司的身影。
未来，自动驾驶相关企业、地方政府、出行公司之间的联系将更为紧密，合资公司的运营模式或将在更多地方被复制。
1.各地政府与相关企业围绕智能网联示范区展开合作
目前，地方政府与自动驾驶相关企业的合作主要集中在智能网联示范区层面，政府为企业提供自动驾驶路测场地。
2016年6月，“国家智能网联汽车（上海）试点示范区”封闭测试区在上海安亭投入运营，这是工业和信息化部批准的首个智能网联汽车示范区。到2019年年底，该测试区拓展至安亭镇全域，以及外冈镇，覆盖面积达到100平方千米，增加高速公路测试场景。2020年，该测试区覆盖面积达到150平方千米，测试车辆已经达到万辆级。上海建成智能网联示范区的几年间，各地智能网联示范区数量逐年攀升，并呈现加速增长状态。从示范区类型来看，地市级智能网联示范区数量增长最快。
针对自动驾驶技术，政府与企业都希望其能早日实现商业化。从政府角度来看，其参与到自动驾驶行业中具有必要性：限定场景的自动驾驶小车，如无人清扫车、无人小巴等，涉及政府公共事业，理应有政府参与其中；开放道路场景自动驾驶车，如RoboTaxi、自动驾驶卡车等，涉及人民生命安全，更是政府需要进行管控的行业。在政府参与到自动驾驶行业中后，这项新兴技术也能为当地添加科技感，带来更多资本和商业机会。
从企业角度来看，出于技术迭代的需要，自动驾驶相关企业需要获得政府许可，以进行实际道路测试，在此过程中，企业必须与政府建立联系。政府不但可以为企业提供路权，也可以为企业提供资金和基础设施建设支持。因而，二者合作具有必然性。
据不完全统计，国内各省份已建有智能网联示范区50余个，覆盖所有一线城市及部分二线城市，涵盖城市道路、高速公路、隧道、封闭园区等多个场景。以中国七大行政区域划分，华南地区示范区数量最多，其次是中南和西南地区。在政府颁发路测牌照方面，到2020年年底，国内共有近 40 家企业获得了地方政府颁发的自动驾驶路测牌照，科技企业与传统车企数量基本一致。2021年年底，全国已完成46个城市自动驾驶测试区建设，9个省份已完成智慧高速公路试点建设。百度于2018年开始与长沙政府合作，基于Apollo开放平台，二者携手共建“自动驾驶与车路协同创新示范城市”，将长沙打造为“自动驾驶之城”。通过与百度的合作，长沙也获得了“国内首个自动驾驶之城”的称号；而依靠长沙政府，百度于2019年6月一次性获得45张“载人测试”自动驾驶牌照，正式开启大规模自动驾驶出租车测试。2020年年初，百度更是中标重庆永川区“西部自动驾驶开放测试基地”建设项目，将在此地建设车路协同测试示范区，并提供一整套支持L4级自动驾驶的车路协同系统整体解决方案。
2.未来探索多种合作模式
随着各地政府陆续和企业达成合作，未来双方的合作将更加深入。针对路测细则和示范区两大合作重点，会发生以下几点变化。
1）自动驾驶路测细则方面
已建立智能网联示范区的城市将优先出台自动驾驶路测细则，2020年起呈“小爆发”态势。地方政府一般先建立智能网联示范区，再出台自动驾驶路测细则，因此目前拥有示范区的城市数量多于出台政策的城市数量。2017年北京发布自动驾驶路测细则之后，上海、重庆、杭州等已建立示范区的城市陆续跟进。2020年后，出台路测细则的城市数量继续提升，并逐渐向二、三、四线城市扩展。地理位置相邻的地方政府将针对自动驾驶道路测试进行互认合作。由于各地政府路测细则并不统一，因此企业需要在多地获取牌照进行路测，呈“割裂”态势，区域测试协同存在壁垒。地理位置相邻的地方政府完全可以开展互认合作，规划测试行为，共享测试数据和结果。
2）智能网联示范区方面
二、三、四线城市将成为智能网联示范区的建设主力。国内所有一线城市及部分二线城市都已建成示范区，未来将逐步向二、三、四线城市扩展。已拥有示范区的城市或将在市内建立更多示范区，由点及面，同时进一步放开测试路段。从各地政府对智能网联示范区的规划来看，诸多地方级测试点将于2023年前完成示范区基础设施建设和改造。同一城市建立的示范区越多，其由试点扩展至区域的可能性就越大。2019年起，地方政府除在政策和示范区两方面给予企业帮助外，也在与后者共同探索更多深入合作模式，如双方成立合资公司共同运营自动驾驶出租车。2019年4月，百度与长沙先导产业投资有限公司、湖南湘江智能科技创新中心有限公司联合成立湖南阿波罗智行科技有限公司，进一步推动自动驾驶和车路协同技术在长沙落地。自动驾驶企业文远知行“试水”合资公司模式，与科学城（广州）投资集团有限公司、华南最大出租车公司广州市白云出租汽车集团，共同成立合资公司文远粤行，以探索自动驾驶出租车的运营。相较于其他自动驾驶场景，自动驾驶出租车的商业前景广、落地时间长、资金消耗大、技术迭代慢，因而更需要政府的支持。百度副总裁、智能驾驶事业群组总经理李震宇曾表示，政府在自动驾驶技术发展过程中的作用远超想象，他提出“三位一体”的合作模式——科技公司、整零车企、政府三者进行通力合作。今后，这也将成为大多数自动驾驶出租车公司与政府之间的主力合作模式。随着技术的迭代发展，未来自动驾驶出租车公司与政府或许还将在更多层面进行合作。
1.2.4.5 趋势五：资本对自动驾驶技术呈观望态度
中国资本对自动驾驶持观望态度。中国创投圈对自动驾驶技术的关注始于2014年，彼时百度宣布研发自动驾驶技术，并试图实现该技术的商业化落地。随后，诸多人才出走百度，各自成立自动驾驶初创公司，市场上的投资标的开始变多。巨头的入局，一定程度上是在“革车企的命”，其与后者存在博弈关系，而有一定机会胜出的初创公司也吸引了投资方的目光。此后短短6年间，资本对自动驾驶的看法经历了开始关注、疯狂追逐、逐渐冷淡3个阶段。资本将站在新角度重新审视这项技术。
资本更关心商业化落地的可能性与进程。2018年下半年开始，中国自动驾驶圈已经开始感受到资本的阵阵寒意，企业融资难度加大。发展至2019年，业界更有“自动驾驶进入资本寒冬”的说法传出。从资本角度而言，这种现象背后最直接的原因就是投资方募集规模的大幅下降。
投资方风险意识增强，不再一味追逐自动驾驶风口，开始回归理性。其对自动驾驶的关注重点由最初的团队人才背景、商业前景，变为企业现阶段技术发展进程、商业模式落地的可行性。一个不能忽视的事实是，自动驾驶企业此前对商业化的预期一向偏高，吸引大量资本进入，估值飙升。但3年时间过后，大多数企业并没有完成当时定下的计划，其技术仍在迭代中，不甚成熟。同时，过高的估值导致资本难以继续加持。
未来几年，单纯“讲故事”已不足以吸引资本加入，资本将更加关注有商业落地苗头的自动驾驶相关企业，如已在某些区域实现试运营、具有自我造血能力的限定场景自动驾驶全栈解决方案提供商，已为多家客户供货的激光雷达、毫米波雷达企业等。而在自动驾驶不断发展的过程中，拥有新技术思路的企业也将引起资本注意。
1.资本对开放道路场景自动驾驶相关企业给予关注
从高等级自动驾驶中的限定道路和开放道路两个场景来看，发展初期，后者显然更受资本关注，其往往在成立初期（几个月内）就完成第一轮融资，此后吸金不断，短短几年就成长为“独角兽”企业。例如，2016年成立的图森未来，成立当年便完成5500万元的A轮融资，2019年，该自动驾驶货运卡车公司已完成D轮融资，估值超过10亿美元；同样是2016年年底成立的小马智行，成立3个月内便完成9900万美元的天使轮融资，2020年年初小马智行获得丰田加持的 B 轮融资，估值高达 30 亿美元。但随着技术发展及商业化落地的进展，资本对这类企业的关注度降低，转而将更多目光投放到限定道路场景自动驾驶全栈解决方案提供商身上。
从2015年起，开放道路场景自动驾驶全栈解决方案提供商的融资次数逐渐升高，2017年达到峰顶，是当年限定道路场景自动驾驶解决方案提供商的2倍。随后两年，融资事件逐渐变少。此时，限定道路场景自动驾驶提供商则开始得到资本青睐。这符合新兴技术发展从新概念出现到市场投机，再到泡沫破裂，最后回归理性的规律。
2.资本正在观望自动驾驶技术发展进程
近几年，由于资本对企业的关注点发生变化，高等级自动驾驶行业融资事件发生次数呈现下降态势。与此前对自动驾驶出租车的疯狂追逐不同，目前资本更钟爱限定道路场景的高等级自动驾驶解决方案提供商，关注点由企业“讲故事”和人才团队，转向“故事”和计划的完成度、团队人才和试运营状况。2019年，限定道路场景自动驾驶企业融资次数为13次，超过开放道路场景自动驾驶企业的融资次数。在这一年，踏歌智行、慧拓、易控智驾等矿区场景自动驾驶企业，主线科技、畅行智能等港口场景自动驾驶企业均完成新一轮融资。2020年年初，专注研发限定场景自动驾驶的驭势科技也宣布获得博世投资；无人物流车已在香港国际机场和五菱工厂内实现常态化运营。就开放道路场景自动驾驶企业而言，资本呈现向头部企业聚集的现象。虽然该场景下自动驾驶短期内无法实现商业化落地，但仍有资本进行加码。即便在新冠肺炎疫情肆虐全球的2020年年初，小马智行仍宣布获得来自丰田的融资。
自动驾驶圈并未进入所谓的“资本寒冬”，资本仍对自动驾驶抱有期待，对其的认知也逐步加深。在国家暂未放开相关政策的情况下，资本规避风险的意识本能提升。从另一个角度而言，即便业界此前对技术期望值过高，但多数企业业务正在稳步发展，如专注物流场景的驭势科技，专注矿区场景的踏歌智行、慧拓等企业均已进入商业化前夜。随着企业试运营的逐步开展，其技术将在试运营过程中逐步迭代走向成熟，与此同时，当自动驾驶车的应用数量增加后，其成本也将迎来下降空间。就限定场景自动驾驶相关企业而言，投资方仍会对其进行加码，但就开放道路场景自动驾驶企业而言，活跃其中的“玩家”更多为产业投资者。但不论投资方身份如何，未来几年，资本将围绕市场空间、业务快速扩展的可能性、商业模式3个角度考量自动驾驶相关企业。
1.2.4.6 趋势六：车路协同技术迅速发展，将成为高等级自动驾驶背后的驱动力
基于中国采用的C-V2X技术路线，国内已基本完成LTE-V2X标准体系建设和核心标准规范建设，政府和企业两方也正在推动LTE-V2X的产业化进程。该技术可以将“人-车路-云”等交通要素有机地联系在一起，保证交通安全，提高通行效率。从演进阶段来看，车路协同分为协同感知、协同决策和协同控制3个阶段，目前中国仍处于协同感知阶段。
在5G技术不断发展的情况下，LTE-V2X正在向5G-V2X方向转变。根据国际电信联盟组织（ITU）发布的数据，5G能实现1毫秒的端到端时延、10Gbps的吞吐量和每平方千米100万个连接数。这种低时延、高可靠和高速率的特性对车路协同的发展有极大的促进作用，能够进一步提高车路的信息交互效率，保证高等级智能网联汽车的安全。
2019年，由3GPP制定的5G R15标准已冻结，接下来5G-V2X将通过Uu技术试验，来验证5G网络对e-V2X部分业务场景的支持能力。
1.车路协同对高等级自动驾驶技术的意义
V2X在高等级自动驾驶中具备6项要素：车侧单元、路侧智能基础设施、路侧单元、路侧边缘计算单元、路侧信息提示单元和云控管理服务平台。相较于单车智能，V2X增加了路端和云端部署，能够有效降低单车智能技术的难度。
（1）路端：通过路端设备感知周围交通静态、动态信息，结合车路数据，进行精准分析，再实时传输回车端，形成路侧决策。由于在路侧装有感知设备，车端硬件成本得以降低，同时能够解决超视距、恶劣天气影响等问题，保证高等级自动驾驶安全。
（2）云端：通过收集大量数据，训练自动驾驶算法，同时可支持全局信息存储和共享，互联互通业务流，对自动驾驶车实施路径优化。
2.政府与企业共同参与，加速车路协同发展
过去单车智能的打造与智慧道路的建设均由相关单位从单个环节入手，独自进行研发，呈“割裂”态势，车路协同能有效将二者结合在一起，不仅有助于高等级自动驾驶的实现，也符合中国交通强国的大方向。因而，车路协同备受关注，政府与企业都参与其中。
（1）政府方面：国家相关部门陆续出台了《推进智慧交通发展行动计划》《数字交通发展规划纲要》《车联网（智能网联汽车）产业发展行动计划》《推进综合交通大数据发展行动纲要（2020—2025年）》等多项政策；工业和信息化部向中国移动、中国联通等颁发5G牌照，并组织成立“国家智能网联汽车创新中心”，引导车路协同发展；地方政府加速智能网联示范区的道路改造计划，开启智能网联汽车应用试点。
（2）企业方面：国家三大电信运营商开设车联网应用平台试点；百度、腾讯、阿里巴巴、滴滴、华为等互联网企业研发车路协同路侧平台和中心平台；一汽、上汽、东风等车企开展车路协同应用测试；中国交建中咨集团、启迪云控等企业探索应用平台的建设与运营；此外，高新兴、中兴、大唐、国汽智联、星云互联等诸多芯片模组厂商、终端设备提供商、安全厂商和位置服务提供商均参与其中。
在政府和企业的联合推动下，车路协同在最近几年得到快速发展。在2018年11月中国汽车工程学会年会暨展览会（SAECCE）期间，华为、大唐、高通、金溢科技、星云互联、东软睿驰、上汽、长安、北汽、吉利等多家企业联合展示了世界首例“跨通信模组、跨终端、跨整车”的互联互通，成为推动中国C-V2X大规模应用部署和产业生态体系构建的重要一步。
从路侧基础设施建设进度来看，各地政府大多都已建立智能网联示范区，并着手改造示范区道路，部署车路协同路侧设备。由于投资大、进程慢，未来几年，路侧基础设施建设还将持续。
从应用类型来看，目前车路协同技术有智慧路口、智慧矿山、自动代客泊车、高速公路车辆编队行驶4个典型应用场景。在各路“玩家”的努力下，车路协同将率先在以上场景中实现应用。
从配套技术来看，由于高等级自动驾驶技术离成熟期较远，车路协同与自动驾驶的结合应用，还将在智能网联示范区或特定路段小范围进行。作为更多依靠基础设施建设的技术，车路协同的大爆发还需等待自动驾驶技术的进一步成熟。
3.部分基于车路协同的自动驾驶场景将率先实现应用
根据技术特性和应用成熟度两个维度，可将C-V2X支持实现的车联网应用大致分为4个象限。其中，技术特性指该应用从测试试验验证样品到可量产产品之间还存在较大技术难度；应用成熟度指产业链、运用模式、管理制度和商业模式的成熟程度。据此划分，其中的L5级自动驾驶、车辆编队行驶、封闭环境自动驾驶、停车场自主泊车为C-V2X支持的高等级自动驾驶场景。
从应用成熟度来看，四者由高到低分别为：封闭环境自动驾驶＞车辆编队驾驶＞停车场自动泊车＞L5级自动驾驶。
从技术特性来看，四者由易到难分别为：封闭环境自动驾驶＜停车场自动泊车＜车辆编队行驶＜L5级自动驾驶。
从综合视角来看，封闭环境自动驾驶将在四者中最先实现应用，其次是车辆编队驾驶和停车场自动泊车，最后为L5级自动驾驶，其实现时间远远超过10年。
在以上自动驾驶场景中，车路协同能够发挥其“上帝之眼”的作用，通过路侧传感器感知车辆信息，并回传与车辆进行信息交互。对于园区、矿区等封闭环境自动驾驶而言，其区域固定且面积不大，路端设备相对容易部署，自动驾驶汽车的行驶路线也可以进行提前规划，实现难度相对较低。目前，已有多家企业初步实现测试试点应用，该场景可在 3年内扩大应用范围，逐渐转向常态化。但对于车辆编队驾驶、停车场自动泊车、L5级自动驾驶而言，由于大多为乘用车，且相关法规缺失，未来几年内或会进行示范应用，但暂时不会投入运营。
4.车路协同的主要工作仍将集中在基础建设方面
自2016年起，中国各地开始建设智能网联示范区，并有意识地增加示范区路侧设备的部署，供自动驾驶汽车路测及探索车路协同技术。国家层面正大力进行基础设施建设。2020年3月，工业和信息化部发布《关于推动5G加快发展的通知》，提出要促进“5G+车联网”协同发展，明确将车联网纳入国家新型信息基础设施建设工程，促进LTE-V2X规模部署。基础设施的改造是一项长期的系统性工程，其不仅需要汽车、通信、科技等多类企业与政府不同部门之间的配合，还需要投入大量资金。以高速公路为例，保守假设每千米高速公路的智能化改造费用为100万元，中国14.26万千米的高速公路总体需投入1426亿元经费，更不必说目前中国已近500万千米的公路里程。此外，铺设完成后，后期设备的升级与维护也是一大挑战。因此，即便在2016年就已开始基础设施的建设改造，根据中国智能网联汽车产业创新联盟（CAICV）、IMT-2020（5G）推进组C-V2X工作组、中国智能交通产业联盟（C-ITS）、中国智慧交通管理产业联盟（CTMA）联合发布的《C-V2X产业化路径和时间表研究白皮书》，2020年仍被认为是C-V2X产业化的“导入期”，此后在经历4年的“发展期”后，才能进入“高速发展期”。从这个角度来看，未来几年，车路协同的主要工作仍将集中在基础建设层面，并将配合基础设施建设开展小范围应用试点。
路端之外，车端也需要配置相应设备，才能实现与路端协同应用。国家工业信息安全发展研究中心发布的《中国汽车企业与新一代信息技术融合发展报告》提出，中国2020年的智能网联汽车渗透率已经达到 51.6%，未来几年间，该渗透率也将不断提升，为未来车路协同应用做准备。
技术支持端，5G和自动驾驶的成熟程度同样重要。在车路协同方面，公路智能化改造引发较多关注，但这在很大程度上属于基础建设层面的内容，技术若想实现产业化，需要上层应用的成熟相配合。尤其是 5G 的低时延和高可靠性，使其成为实现高等级自动驾驶的必要条件。未来，只有二者有效配合才能实现技术的最终应用。
[1] 1英里=1609.344米。