2.2.4 全球发展形势

全球主要国家和地区均出台了各自的5G扶持政策，各运营商也开始在5G网络方面进行投资，因此各国的5G技术都有不同程度的发展。

● 中国：全球领先，大部分用户和基站均位于中国

根据IPlytics在2020年1月发布的专利分析报告，全球5G核心专利中有34%被中国企业掌握，位列全球首位。

在产业实践上，中国5G基础设施和用户数全面增长，70余万个基站与超过2亿个终端连接遥遥领先于世界其他国家。根据2021年全国工业和信息化工作会议上的信息，2021 年，中国新建 60 万个以上 5G基站，继续巩固全球领先的优势。

● 美国：毫米波领域率先实现规模商用

从产业实践来看，美国尚未公布基站数和用户数等指标，但5G网络主要覆盖少数城市，5G用户数达数百万户（美国媒体估算）；其特色是在全球范围内率先实现毫米波频段组网，其中Verizon已经实现商用，AT＆T计划实施，这与美国政府释放更多毫米波频段资源用于5G网络相关。

● 日本：发展落后于预期计划

日本计划从5G时代开始，构建移动通信领域长期的国家优势。为此，2018年发布了“Beyond 5G”战略，计划在2023财年达到21万个基站的规模，并且总共投入110MHz频段用于5G网络实施（其中30MHz来自重耕，80MHz来自新增）；在无人驾驶、无线输电等前瞻性技术上加大研发力度；2030年前，在全球率先实现6G商用，并获得全球基础设施30%份额。目前，日本有4家移动运营商实现了5G商用。受新冠疫情及由此导致的东京奥运会延期等因素影响，日本5G发展乏力，截至2020年10月，基站总数为3万～4万个，用户总数在500万户左右。

● 韩国：全球5G商用样板化地区

韩国实现5G商用后，韩国科学技术信息通信部发布了《实现创新增长5G+战略》，旨在将5G全面融入韩国社会经济，使韩国成为引领全球5G新产业、领先实现第四次工业革命的国家。目前，韩国的5G用户数超过1000万户，5G基站有12万个（相当于4G基站的1/7）。根据2020年10月的统计数据，约有56万户用户重返4G网络，主要原因是：5G 网络实现了网速 4 倍提升，但缺乏匹配的内容和应用；套餐价格比4G网络高；网络覆盖不完善，众多地方无法使用。这些运营经验也给其他国家的运营商提供了借鉴。

● 欧盟：众多国家初步开展商用

欧洲运营商众多，且都重视5G的发展，但截至2020年10月末，全欧洲范围5G基站总数仅在5万个左右，一方面与欧洲各国运营商相互竞争性不足有关，另一方面与20年前3G频谱天价拍卖，导致运营商元气大伤有密切关联。

截至2020年年末，德国电信5G服务已覆盖全国550万人口，5G基站达4.5万个，已在德国的4700个城镇部署了5G网络。到2021年年底，5G为德国80%的人口提供服务；到2025年年底，5G将覆盖至少99%的德国人口和90%的国土面积。

2020年9月29日，法国完成5G频谱拍卖，由于受新冠肺炎疫情影响，不再要求各运营商（共4家）在2020年年底之前完成部分城市的网络部署，但要在2022年年底之前，确保覆盖率达到75%。

在西班牙，2018年5 月，通过频谱拍卖，沃达丰、Orange和西班牙电信获得经营资质，并分别于2019年6月（沃达丰）、2020年9月（Orange 和西班牙电信）开展商用。以西班牙电信为例，至 2020 年年末，5G服务覆盖人口已达76%，并且计划在2025年年底之前，完成3G网络关闭及频率重用工作，覆盖率达到85%。