序

这是一部向中国共产党建党百年献礼的主题出版性质的图书，因为主题出版已越来越成为我国基本出版制度的有机组成部分；这是一部基于科技视野、出自科技领域的主题出版性质的图书，因为主题出版向科学技术领域的拓展，已越来越成为我国出版事业的一个重要发展趋势；这是一部基于科技历史事件的主题出版性质的图书，因为通过特定的某方面科技历史进入主题出版的领域，已越来越成为我国科技出版加盟主题出版的重要模式。

浏览全部书稿，其选题策划的背景至少有以下三个方面：

其一，抗灾与脱贫攻坚是同系列命题，虽然有各自的侧重。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上庄严宣告：“我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题”。这里的“解决了绝对贫困问题”，包括了党领导人民抗灾救灾的伟大历史与伟大功绩。如果没有一次次抗灾救灾的过程与功绩，脱贫攻坚的任务能够如期完成吗？而且更根本的是两者具同一宗旨，脱贫攻坚的宗旨，毋庸置疑是全心全意为人民服务，是以人民为中心的工作导向；抗灾救灾的宗旨，也毋庸置疑是国际社会有口皆碑的“人民至上、生命至上”的理念。当然，两者的差异性也是明显的，灾害和灾难的发生往往是突发性的、来势凶猛的，需要集中人力物力财力等诸多方面的资源，针对相对有限的空间及空间中的人民群众，在较短的时间内实施系列的救助措施，达到减少乃至完全消除对人民群众生命和财产的损失和损害；而脱贫攻坚是非突发性的，是由长期的社会经济历史文化原因累积形成的，是在新中国经济上获得一定程度的解放，但和全面小康社会建设标准有一定差距的较多地区的扶贫任务及脱贫目标。正是这种差异性，才使得本书的编写具有特殊的意义和价值。

其二，抗灾史受到了抗击新冠肺炎总体战役的深刻牵引。这次新冠肺炎疫情发生的范围是全球性的，而且是和世界百年未有之大变局相联系的，甚至是影响和加速演进大变局的重要动因。就其突发性而言，也有特殊性，它是一种违背人的基本生存和发展方式的突发性。我们知道马克思强调人的社会性与交往性本质，而这次新冠肺炎疫情恰恰迫使社会交往中的人们彼此必须保持最大程度的空间距离。就发生发展的烈度而言，以往任何一次疫情都没有像这次新冠病毒一样，具有如此超强的传染力和如此超常的杀伤力，使人民的生命安全面临百年未遇的如此严重威胁。这向中国共产党及全体中国人提出了史无前例的严峻挑战。庆幸的是，党中央坚持“人民至上、生命至上”，统揽全局，果断决策，以非常之举应对非常之事，充分发挥制度的显著优势、科技的强大支撑和百年抗灾史积累的成功经验，以及全体国民在实现中华民族伟大复兴中所迸发出来的空前的、敢于斗争、敢于胜利的大无畏气概，取得了抗击新冠肺炎疫情斗争阶段性重大战略成果，创造了人类同疾病斗争史上又一个英勇壮举，是中国共产党执政为民理念的最好诠释。中国共产党具有无比坚强的领导力，是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨。立足当下，回望百年抗灾史，一次次惊心动魄的历史事件表明，一个国家在攻坚克难的关键时刻，主心骨越是坚强有力，就越能凝聚磅礴之力，夺取伟大胜利。

其三，抗灾救灾与建成现代化强国、实现民族复兴的伟大目标是同系列命题，但各有侧重。之所以断定为同系列命题，是因为党的十九大报告已清晰地擘画了全民建成社会主义现代化强国的时间表和路线图：从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。现代化强国目标的实现包括了综合性的和集成性的任务群，抗灾救灾是其中重要的任务之一。现代化强国目标的实现要求具备与其相匹配的抗灾救灾的体系和能力，这个体系从根本上把握了主要灾害发生发展的规律，在认识和把握规律的基础上形成防灾救灾的国家战略格局。立足建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴中国梦，推进包括抗灾救灾在内的治理能力和治理体系的现代化，是应有之义。若从不同的角度来分析，那就是抗灾不是从正面直接地为现代化强国的建设增添新的财富和生产力，而是从负面遏制的角度确保不因防灾不力、抗灾和救灾不力，损害到我们已经积累的和继续积累的雄厚物质基础和坚实综合国力。

本书重点关注党史研究中容易被忽视的抗灾史，也弥补了灾荒史研究忽视抗灾主体的缺憾。全书分上中下三篇，上篇记录了百年来的灾情影响以及中国共产党带领人民群众所做的应灾措施和在抗灾救灾过程中对灾害认识的变化历程；中篇以时间为轴，基于洪涝、雪灾、旱灾、台风、地震、泥石流、农林病虫害、森林草原火灾以及传染病等多种灾害类型，再现了中国共产党在四个时期带领群众抗灾救灾时可歌可泣的场面；下篇总结了中国共产党应对灾害的指导思想、政策及经验，反映了中国共产党稳步推进治理体系和治理能力现代化的进程。全书以事实为基础，以数据为依据，以艺术为表现，以史学研究方法为统领，结合应急管理学的方法，客观真实地反映灾害事实，记录应对措施，兼具政治性和历史性、学术性和可读性。

殷忧启圣，多难兴邦。1921年7月，中国共产党在历史的选择和人民的呼唤中诞生，这是开天辟地的大事件。中国共产党建党100周年和执政70多年的历程，绝非一帆风顺和波澜不惊，很多时候恰恰是在险象环生中披荆斩棘，艰难前行，是在不断地应对挑战、破解危局中走过来的。中国共产党的百年抗灾史是和自身的由小到大，由弱到强，由包含着失败的胜利不断走向胜利的历史相伴随、相发展的。无论是新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期，还是改革开放和社会主义现代化建设新时期，尤其是中国特色社会主义新时代，党从未缺席治理桀骜不驯的洪旱灾害，迎战险象环生的地质灾害，抗击千奇百怪的病毒疫情。百年路上，充满着各种不可预见的风险和挑战，危急之时，一个个高瞻远瞩的决策，一次次审时度势的部署，一句句掷地有声的号令，彰显了大国执政党的责任和担当，为战胜灾害指引着方向，提供了无坚不摧的力量。在继往开来的历史性时刻，回望百年抗灾史，科学总结党在抗灾救灾历程中的经验，以信仰之光照亮前行之路，用建党初心凝聚奋斗的伟力，具有重大的现实意义和历史意义。

《为了万家灯火：中国共产党百年抗灾史》一书，作为献礼中国共产党建党100周年的主题出版物，是首部反映中国共产党百年抗灾救灾的著作，填补了中国共产党百年抗灾史出版的空白。一部中国共产党百年抗灾史，既是百年党史的有机组成部分，也是一个不断战胜困难创造奇迹的历史。本书旨在发挥图书的出版传播价值以及公信力，使读者能够深入了解到中国共产党既在社会主义政治经济文化诸领域，又在抗灾救灾方面，驾驭复杂局面、应对风险挑战的强大组织治理能力；深刻地认识到中国共产党是当之无愧的实现中华民族伟大复兴中国梦的坚强领导力量。相信本书的出版能够为党和人民未来抗灾救灾的伟大事业提供一些有力的借鉴和有益的启示。

是为序。

中国编辑学会会长 郝振省
二〇二一年六月