第二节 广东行政区划与经济状况概述

一、广东的行政区划

广东省的行政区划曾经有过多次调整和变动。截至2017年，全省有21个地级市，20个县级市、34个县、3个自治县、64个市辖区，1124个镇、11个乡（其中7个民族乡）、466个街道办事处。2017年度广东各市区划详细资料见表1-1。

续前表

资料来源：广东省民政厅.区划地名—各市区划详细资料—2017年度.（2018-01-11）［2018-04-13］.http://www.gdmz.gov.cn/qhgk/2017p/list_tt.shtml.

按地理方位，广东全省通常可分为四大区域（见表1-2），即珠三角地区、粤东地区、粤西地区和粤北地区。珠江三角洲位于广东省中南部，珠江入海口，包括广州、深圳、佛山、中山、惠州、东莞、珠海、江门、肇庆9市。粤东地区和粤西地区位于广东的东西两翼，包括东翼的汕头、潮州、揭阳、汕尾、河源、梅州6市和西翼的湛江、茂名、阳江、云浮4市。粤北地区包括韶关、清远2市。

广州和深圳为副省级城市，深圳为计划单列市，深圳、珠海和汕头为经济特区，广州和湛江为中国首批沿海开放城市。英德市是广东省陆地面积最大的县级市。

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2016年9月30日，中国社科院城市发展与环境研究所和社科文献出版社在北京举行《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.9——迈向健康城市之路》发布会，发布了2015年度城市健康发展指数综合排名。在被评价的全国288座城市中，城市健康发展综合指数排名前10位的10个城市有4个来自珠江三角洲，分别是深圳、珠海、广州和佛山，其中，深圳健康发展综合指数排名第一，而且是连续三年位居全国第一。

2017年，中国社会科学院与《经济日报》共同发布《中国城市竞争力第15次报告》。2016年在综合经济竞争力方面，深圳排名第一，超过香港和上海，广州排名第五；在宜居竞争力方面，广州排名第三，深圳排名第七；在可持续竞争力排名方面，深圳、广州排名第四和第五。

二、广东的主要资源状况

（一）土地资源

广东是国内人多地少的省份之一。人均土地占有量仅为3.75亩[1]，不足全国人均土地的1/3，只有世界人均土地的1/40；人均耕地仅为0.63亩，不到全国人均耕地的1/2，约只有世界人均耕地数的1/4。但是，广东的土地适宜性强，复种指数高，生物生长量大，适合多元化经营。而且，广东沿海还有大量可围垦利用的滩涂，这是宝贵的农渔业后备土地资源。

（二）水资源

广东降水丰沛，河网密集，水资源总量居全国第二。全省多年平均水资源总量为1830亿立方米，人均水资源量和耕地亩均水资源量均高于全国平均水平。但全省水资源时空分布不均，夏秋易涝，冬春易旱。沿海台地和低丘陵区不利于蓄水，缺水现象突出，尤以粤西的雷州半岛最为典型。加上不少河流的中下游受到城市排污的影响，存在水质性缺水问题。

广东省水力资源欠丰富，水能理论蕴藏量为1137.2万千瓦，仅占全国的1.6%。

广东有丰富的温泉资源，现有温泉300多处，日总流量9万吨，从化温泉早已闻名遐迩。

广东现有饮用天然矿泉水145处，探明可采用储量居全国第一。

（三）矿产资源

广东地处欧亚板块与太平洋板块交接处，频繁的地质活动形成了种类丰富的矿产，全省已找到矿产148种，查明资源储量的有101种。但小矿、贫矿、伴生矿多，给矿产的开采利用带来了难度。

广东有色金属、稀有金属和稀土资源丰富，有“稀有金属和有色金属之乡”的称号。在全国占有重要地位的矿产有钨、锡、锑、铋、钼、铜、铅、锌、油页岩等。储量列全国第一位的矿产有铌钽矿、高岭土、建筑用花岗岩、泥炭、水泥用粗面岩、碲、建筑用大理岩等7种，储量列全国第二位的矿产有银、铅、铋、铊、铀矿、独居石、磷钇矿、玻璃用砂、油页岩和辉绿岩等。但广东省煤、石油、天然气、铝、铁、磷、钾盐等比较短缺。

（四）生物资源

广东高温多雨，四季常青，全省森林覆盖率为58.2%。植物种类丰富，属于国家一级保护野生植物的有苏铁、南方红豆杉等7种。而白豆杉、水杉、野荔枝、观光木、广东松、长苞铁杉、野龙眼、见血封喉等属于国家二级和三级保护植物。水松、苏铁、树蕨被称为广东植物的“活化石”。

广东省动物种类多样，其中被列入国家一级保护的有华南虎、云豹、熊猴和中华白海豚等22种，被列入国家二级保护的有金猫、水鹿、穿山甲、猕猴和白鹇（省鸟）等95种。

（五）海洋资源

广东省有丰富的海洋资源，是全国著名的海洋水产大省，远洋和近海捕捞及海水养殖业发达。沿海的风能、潮汐能和波浪能都有较大的开发价值，而广阔的沿海沙滩和丰富的红树林又为旅游开发提供了良好的条件。广东沿海还拥有众多的优良港口资源，广州港、深圳港、汕头港和湛江港已成为国内对外交通和贸易的重要通道，大亚湾、大鹏湾、碣石湾、博贺湾及南澳岛等地还有可建大型深水良港的港址。

三、广东的经济发展状况

（一）改革开放后广东经济的发展

广东是全国经济大省，走在中国改革开放的前列。但在改革开放之前，广东的经济虽然取得了一定的成就，在全国却并没有明显的领先优势。1978年，广东GDP全国排名第五，低于上海、江苏、辽宁和山东。

1978年12月，中共中央在北京召开十一届三中全会，做出了把党和国家的工作重心转移到经济建设上来，实行改革开放的伟大决策。

1980年，我国设立了4个经济特区，其中有3个在广东，分别是深圳、珠海和汕头。它们以国家给予的优惠经济政策，吸收侨资、外资，引进先进科学技术和管理经验，进行现代化建设。这三个特区的建立为广东改革开放注入了强大的活力。深圳成为特区后，创造出“深圳速度”“深圳效率”，在几年之内就成为一座繁华的现代化城市，成为全国经济特区的代表、对外开放的“窗口”。

1984年初，邓小平视察深圳、珠海、厦门等地，对经济特区的发展给予充分的肯定。1984年5月，中共中央决定进一步开放14个沿海城市，其中广东有2个城市，即广州和湛江。1985年2月，珠江三角洲被确立为沿海经济开放区。广东的改革开放从点到面全面展开，经济发展蒸蒸日上，珠江三角洲也成为中国经济最有活力的地区之一。1989年，广东GDP总量跃居全国第一。

从1989年开始直到2017年，广东GDP已连续29年居全国第一，经济总量1998年超越新加坡，2003年超越中国香港，2007年超越中国台湾。其他如社会消费品零售总额、居民储蓄存款、税收、专利申请总量、进出口总额、旅游总收入等也是全国第一，其中年进出口总额约占全国1/4，年财政总收入约占全国1/7，累计吸引外商投资约占全国1/4。

2017年，广东实现地区生产总值89879.23亿元（当年全国的国内生产总值为827122亿元），比上年增长7.5%。其中，珠三角地区生产总值占全省比重为79.7%。2017年广东人均地区生产总值达到81089元，按平均汇率折算为12009美元。

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2006—2017年广东地区生产总值及其增长速度如表1-3所示。

现在，广东仍然面临重大的发展机遇。2014年底，中国（广东）自由贸易区获批，开启了广东新一轮开放的格局。中国（广东）自由贸易区包含广州南沙自贸区、深圳前海蛇口自贸区、珠海横琴自贸区三大片区，总面积为116.2平方千米。2017年，为推动内地与港澳深化合作，粤港澳大湾区建设提上日程。粤港澳大湾区是指由广东的广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆9市和香港、澳门两个特别行政区组成的城市群，是与美国纽约湾区、旧金山湾区和日本东京湾区并肩的世界四大湾区之一。2017年7月，《深化粤港澳合作，推进大湾区建设框架协议》签署，一些有利于粤港澳三地人员、货物和资金往来的机制、政策、举措陆续出台，港珠澳大桥已建成并基本具备通车条件。广深港高铁基本建成，其中广州到深圳高铁已建成通车，深圳到香港高铁正在联调联试。

广东还将打造由珠三角九市和环珠三角六市组成的大珠三角经济区，提速粤东西北振兴发展。

（二）工业

广东是我国的工业大省。其最早的近代工业，是外资经营的船舶修理和制糖业，后来发展了食品、纺织业。1949年以后，钢铁、煤炭、电子、石油、化工、机械、有色金属、造船等工业迅速发展。目前，广东工业规模不断增长，实力快速增强，已成为全国重要的制造业基地和世界知名的加工制造出口基地。

广东形成了九大支柱产业，其中，纺织服装、食品饮料、建筑材料是广东三大传统支柱产业；电子信息、电气机械及专用设备、石油及化学工业是广东三大新兴支柱产业；森工造纸、医药、汽车及摩托车是广东三大潜力产业。广州、深圳、珠海、佛山、东莞等都是全国知名的工商业城市。深圳的高新技术产业、佛山的家电和建材、东莞的服装、中山的灯饰、江门的造纸等都是具有国际影响力的区域品牌。广东还拥有一大批极具竞争力的知名企业和品牌，如华为、中兴、腾讯、美的、万科、TCL、康佳、格力、科龙、容声、格兰仕、创维、步步高、三九、健力宝、王老吉、雅士力、喜之郎、乐百氏、立白、安利、广州本田、珠江钢琴等。

2014年，广东研发投入占GDP的比例达2.4%，PCT国际专利申请量超过全国总数的一半。2017年，广东专利授权总量33.26万件，居全国首位；国际专利申请受理量2.68万件，居全国首位。截至2017年底，全省有效发明专利量20.85万件，居全国首位。2017年，广东先进制造业增加值占规模以上工业增加值的比重达53.2%。

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2015年1月16日，广东省社会科学院、广东省省情调查研究中心公布了广东大型企业竞争力50强，其中，有49家企业在珠三角地区，广州入选企业23家，深圳入选企业19家，华为公司列广东大型企业竞争力50强第一位。

2014年，广东有6家企业入选世界500强，有47家企业入选中国500强，数量首次超过江苏、浙江和山东。2016年财富世界500强，中国平安保险排名第41，中国南方电网排名第95，华为排名第129，招商银行排名第189，正威国际集团排名第190，广州汽车工业集团排名第303，万科排名第356，美的集团（佛山）排名第481，恒大集团（广州）排名第496。

（三）农业

广东的农业在唐代以后，随着移民的增加有了较快发展。明代以后，广东的桑蚕、蔗糖业已较为发达，但粮食长期不能自给，很多破产农民向海外移居。1949年以后，全省迅速修建起水利网，大部分稻田实现了旱涝保收，1953年，广东实现了粮食自给。

广东的粮食作物以水稻为主，广东是我国最重要的稻米产区之一。经济作物以甘蔗、花生、黄麻为主，其中甘蔗产量全国第一。广东还是全国最大的水果生产基地之一，热带、亚热带水果种类繁多，其中，香蕉、荔枝、柑橘和菠萝被称为“广东四大名果”，还盛产龙眼、阳桃、木瓜等，荔枝产量多年来居全国第一位。在广东南部地区，由于水热条件较好，水稻一年可以三熟，番薯可以四熟，波罗蜜、香蕉、木瓜、杧果等热带水果可终年开花结果，是我国重要的热带作物生产基地。

广东也有发达的海洋捕捞和淡水、海水养殖业，雷州半岛的养殖海水珍珠产量居全国首位。

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古代的广东尽管粮食长期不能自给自足，但岭南先民在发展农业的过程中，培育了许多新的品种，还引进了大量的国外良种，如粮食当中的玉米，蔬菜当中的番茄、辣椒、荷兰豆，水果当中的菠萝、香芒、木瓜，花卉当中的茉莉、素馨、郁金香，经济作物当中的烟草等。

（四）金融

广东有较为发达的金融业，金融机构网点和从业人员数量均居全国首位。广东金融业创造了许多个“中国第一”，如成立中国第一家证券公司、第一家金融电子结算中心、第一个外汇调剂中心，发行了中国银行第一张信用卡等。广发银行是全国首个在境外开设分行的商业银行，深圳发展银行是中国第一家面向社会公众公开发行股票并上市的商业银行。

近年来广东充分发挥毗邻港澳的优势，深化区域金融合作，建设金融强省，已基本形成了以货币、外汇、产权等市场为主体的金融市场体系，对周边地区的金融辐射力越来越强。

（五）外贸

广东也是我国的外贸大省，进出口总额多年居全国第一，而且近年来进出口总额都占全国的20%以上。2017年，广东货物进出口总额达68155.9亿元，约占全国的24.5%，比上年增长8.0%。其中，出口额为42186.8亿元，约占全国的27.5%，增长6.7%；进口额为25969.1亿元，约占全国的20.8%，增长10.1%。进出口差额（出口减进口）为16217.7亿元。

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2017年，我国全年货物进出口总额为277923亿元，比上年增长14.2%。其中，出口额为153321亿元，增长10.8%；进口额为124602亿元，增长18.7%。货物进出口差额（出口减进口）为28719亿元。

广东的很多城市都是全国知名的外贸强市，如深圳、东莞、珠海、广州等。2017年7月，《中国海关》杂志发布“中国外贸百强城市”排行榜（不含港澳台地区），广东有5个城市名列前20名，分别是深圳（第1位）、东莞（第3位）、珠海（第5位）、广州（第6位）、佛山（第16位）。

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广交会

广交会即中国进出口商品交易会（The China Import and Export Fair），因在广州举办，被称为广交会。广交会创办于1957年春季，每年春秋两季举办，至2017年10月，已举办122届。

广交会是我国历史最长、规模最大、商品种类最全、到会客商最多、成交效果最好的综合性国际贸易盛会，是中国进出口贸易的晴雨表，被称为“中国第一展”。

（六）人民生活

近年来，广东居民人均可支配收入和住房条件都有较大改善。2017年，广东居民人均可支配收入为33003.3元，其中城镇居民收入大于农村，但住房面积低于农村。2017年，农村常住居民人均可支配收入为15779.7元，人均住房建筑面积为45.27平方米；城镇常住居民人均可支配收入为40975.1元，人均住房建筑面积为33.09平方米。

近年来广东居民恩格尔系数（家庭中食物支出占消费总支出的比重）呈明显下降趋势。2013年，广东农村居民家庭恩格尔系数为49%，城镇居民家庭恩格尔系数为36.7%。2017年，全省居民恩格尔系数为33.51%，其中农村为40.18%，城镇为32.16%。

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恩格尔系数

恩格尔系数是指居民家庭中食物支出占消费总支出的比重，由德国统计学家恩格尔提出，常用作衡量家庭富足程度的重要指标。通常认为：一个家庭收入越少，家庭总支出中用来购买食物的支出所占的比例就越大，随着家庭收入的增加，家庭支出中用来购买食物的支出将会下降。因此，一个家庭生活越贫困，恩格尔系数就越大；生活越富裕，恩格尔系数就越小。根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在59%以上为贫困，50%～59%为温饱，40%～50%为小康，30%～40%为富裕，低于30%为最富裕。

但这一结论也遭到多方质疑。有专家认为，人均收入、人均可支配消费支出等才是衡量富裕的“硬指标”。还有专家认为，衡量生活富裕程度的真正指标应该是闲暇支出占总支出的比重。

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[1]目前法定计量单位为公顷，1亩≈0.067公顷，以下不再另做说明。