四、用词要准确

2007年《政府信息公开条例》第21条第1款第3项规定，“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式”。申请人申请的信息不属于某“行政机关公开”的范围，从便民角度讲，如果接收该申请的行政机关“能够确定该政府信息的公开机关”，是不是都“应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式”呢？前提是该机关必须是“行政机关”，因为《政府信息公开条例》能够规范的限于公开政府信息的行政机关，如果申请公开的信息机关不是行政机关，而是人大、政协、法院、检察院、党委等机关，行政机关依《政府信息公开条例》的规定告知申请人该机关的名称、联系方式，那不是给这些机关找事儿吗？当然，有人也许会说，原2007年条例中在“公开机关”之前，不是有“该政府信息”的限定语吗？在此之后，也写明“应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式”，这恰恰说明其前后表述的不一致和含混不清：前面提到的“能够确定该政府信息的公开机关”中，不应当笼统地提“公开机关”，而应当用“能够确定负责公开该政府信息的行政机关”。2019年新条例第36条中，就特意增加了“行政”这两个字。立法是顶层设计，准确且前后一致的表达是最起码的要求。对立法的这种态度，是最基本的要求。