第四节 法定职责的确立

职责、职能、职权这几个概念，在中国法学理论界还没有完全达成共识，至少在行政法学领域是如此。这3个词再加上权利、义务、责任，实际上构成了通常所说的法学基本概念的核心。而这6个概念又因在公法、私法或者具体地说在民法、刑法与行政法中，都有不同的含义，使概念的定义和使用问题变得更加扑朔迷离。

其中最难界定的，就是本章所要讨论的职责。因为在民法和刑法中，职责这个概念似乎没有明确的指向，只需要辨析权利、义务、责任就可以了。而在公法领域，特别是行政法领域，必须厘清职责与其他5个概念的关系。

2018年《刑事诉讼法》中只有一处提到“职责”即其“附则”中的第308条第2款：中国海警局履行海上维权执法职责。尽管2018年机构改革后，中国海警局已经不再是行政机关［“海警队伍转隶武警部队。按照先移交、后整编的方式，将国家海洋局（中国海警局）领导管理的海警队伍及相关职能全部划归武警部队”］，但对其法定职责的这一表述仍支持一个观点：职责不是普通老百姓（包括其组织的公司等民事组织）能有的。