19.房屋征收中“国防和外交的需要”如何界定？

根据《国防法》第2条等的规定，国防是指国家为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫国家的主权、统一、领土完整和安全所进行的军事活动，以及与军事有关的政治、经济、外交、科技、教育等方面的活动。房屋征收中的“国防需要”主要指的是国防设施建设的需要。

根据原国土资源部《划拨用地目录》的规定，国防设施建设用地需要主要包括：（1）指挥机关、地面和地下的指挥工程、作战工程；（2）营区、训练场、试验场；（3）军用公路、铁路专用线、机场、港口、码头；（4）军用洞库、仓库、输电、输油、输气管线；（5）军用通信、通信线路、侦察、观测台站和测量、导航标志；（6）国防军品科研、试验设施；（7）其他军事设施建设需要。同时，一般情况下，以下非军事设施用地不能认为是国防需要，不宜通过征收方式实现：（1）企业化工厂设施用地；（2）部队列编农场、部队自办农场用地；（3）军马场用地；（4）生产经营的商店、招待所、宾馆、业务生产用地。

外交是指一个国家在国际关系方面的活动，如参加国际组织和会议，跟别的国家互派使节、进行谈判、签订条约和协定等。房屋征收中的“外交需要”主要是指国家给外国政府及国际组织驻华使领馆、办事处提供办公用地需要。