考点3 完善中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施（立法）

1.有研究表明，在实施行贿犯罪的企业中，有一部分企业是由于担心竞争对手提前行贿，自己不行贿就会“输在起跑线上”，才实施了行贿行为。对此，下列哪些说法是正确的?（2017/1/51，多选）

A.市场环境不良是企业行贿的诱因，应适当减轻对此类犯罪的处罚

B.应健全以公平为核心的市场法律制度，维护公平竞争的市场秩序

C.应加快反腐败立法，从源头上堵塞企业行贿的漏洞

D.必须强化对公权力的制约，核心是正确处理政府和市场的关系

【分析】在一个信息不对称的社会中，人的行为很容易陷入“囚徒困境”，由于博弈的双方缺乏互信，各自从自己利益最大化的角度出发作出的行为反而对双方都不利。从每个人利益的角度来看，囚徒困境中的双方作出的行为都是理性的，但是对集体来说的确是非理性的，这被称为“集体行为的非理性”。出现题干中这种现象的原因在于，政府的权力过于庞大集中，管了本来应该由市场处理的事务，要减少此类行为，需要简政放权，加快反腐败立法，强化对公权力的制约，故BCD的说法正确。市场环境不良是企业行贿的诱因，这本身没错，但是为了建立良好的市场环境应该加重而非减轻对行贿的惩罚。故A错，BCD正确。（BCD）

2.全面依法治国要求加强和改进立法工作，完善立法体制。下列哪一做法不符合上述要求？（2016/1/3，单选）

A.改进法律起草机制，重要的法律草案由有关部门组织全国人大专门委员会、全国人大常委会法工委起草

B.完善立法协调沟通机制，对于部门间争议较大的重要立法事项，引入第三方评估

C.完善法规、规章制定程序和公众参与政府立法机制

D.加强法律解释工作，及时明确法律规定含义和适用法律依据

【分析】《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“建立由全国人大相关专门委员会、全国人大常委会法制工作委员会组织有关部门参与起草综合性、全局性、基础性等重要法律草案制度。”故A项错误。其余选项的说法均符合《决定》的内容。（A）

3.我国于2015年公布了全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，《人口与计划生育法》随即作出修改。对此，下列哪些说法是正确的？（2016/1/51，多选）

A.在我国，政策与法律具有共同的指导思想和社会目标

B.立法在实践中总是滞后的，只能“亡羊补牢”而无法适度超越和引领社会发展

C.越强调法治，越要提高立法质量，通过立法解决改革发展中的问题

D.修改《人口与计划生育法》有助于缓解人口老龄化对我国社会发展的压力

【分析】虽然法律具有滞后性，但立法者具有主观能动性，立法者在立法的时候可以发挥去主观能动性，适度超前立法，从而发挥法律的引领和规范社会发展的作用，故B项错误。其余三个选项的表述正确。（ACD）

4.完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，要求推进科学立法和民主立法。下列哪一做法没有体现这一要求？（2015/1/3，单选）

A.在《大气污染防治法》修改中，立法部门就处罚幅度听取政府部门和专家学者的意见

B.在《种子法》修改中，全国人大农委调研组赴基层调研，征求果农、种子企业的意见

C.甲市人大常委会在某社区建立了立法联系点，推进立法精细化

D.乙市人大常委会在环境保护地方性法规制定中发挥主导作用，表决通过后直接由其公布施行

【分析】《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》规定：“加强人大对立法工作的组织协调，健全立法起草、论证、协调、审议机制，健全向下级人大征询立法意见机制，建立基层立法联系点制度，推进立法精细化。健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度，增加人大代表列席人大常委会会议人数，更多发挥人大代表参与起草和修改法律作用。完善立法项目征集和论证制度。健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式。探索委托第三方起草法律法规草案。健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用，探索建立有关国家机关、社会团体、专家学者等对立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制。拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。完善法律草案表决程序，对重要条款可以单独表决。”

基于以上论述，ABC三项的表述都是正确的。

《立法法》第七十二条第二款规定，设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准。可见，乙市人大常委会制定的地方性法规在表决通过后应该报其所在的省人常批准后才能生效。故D错误。（D）

5.备案审查是宪法监督的重要内容和环节。根据中国特色社会主义法治理论有关要求和《立法法》规定，对该项制度的理解，下列哪些表述是正确的？（2015/1/52，多选）

A.建立规范性文件备案审查机制，要把所有规范性文件纳入审查范围

B.地方性法规和地方政府规章应纳入全国人大常委会的备案审查范围

C.全国人大常委会有权依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件

D.提升备案审查能力，有助于提高备案审查的制度执行力和约束力

【分析】《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件。”故ACD的说法正确。

按照《立法法》的规定，行政规章无须报全国人大常委会备案。故B项的说法错误。（ACD）

6.十二届全国人大作出了制定二十余部新法律、修改四十余部法律的立法规划，将为经济、政治等各领域一系列重大改革提供法律依据。关于加强重点领域立法，下列哪些观点是正确的？（2015/1/53，多选）

A.修订《促进科技成果转化法》，能够为科技成果产业化提供法治保障

B.推进反腐败立法，是完善惩治和预防腐败的有效机制

C.为了激发社会组织活力，加快实施政社分开，应当加快社会组织立法

D.用严格的法律制度保护生态环境，大幅度提高环境违法成本，会对经济发展带来不利影响

【分析】《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“用严格的法律制度保护生态环境，加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度，强化生产者环境保护的法律责任，大幅度提高违法成本。建立健全自然资源产权法律制度，完善国土空间开发保护方面的法律制度，制定完善生态补偿和土壤、水、大气污染防治及海洋生态环境保护等法律法规，促进生态文明建设。”显然，《决定》的精神是不能为了经济发展而伤害环境。故D项的表述错误。ABC与《决定》的表述一致。（ABC）