考点11 法的实施

1.王某向市环保局提出信息公开申请，但未在法定期限内获得答复，遂诉至法院，法院判决环保局败诉。关于该案，下列哪些说法是正确的？（2016/1/60，多选）

A.王某申请信息公开属于守法行为

B.判决环保局败诉体现了法的强制作用

C.王某起诉环保局的行为属于社会监督

D.王某的诉权属于绝对权利

【分析】守法指的是所有社会主体，依据法律行使权利和履行义务的行为。王某申请信息公开属于行使权利的行为属于守法行为，故A对。

法院判决环保局败诉，是法院依据法律对环保局的行为作出了评价，认为环保局的行为违法，故体现了法律的评价作用。司法部的答案认为体现了法的强制作用，笔者认为不妥，强制作用必须有强制性措施比如法律制裁的适用，但本题题干中并无强制的信息。故B项错误。

王某起诉环保局的行为属于社会监督，因为王某不是国家机关而是社会主体，故C对。

王某的诉权针对的是环保局，义务人是特定的，属于相对权利而非绝对权利。故D错。（AC）

2.律师潘某认为《母婴保健法》与《婚姻登记条例》关于婚前检查的规定存在冲突，遂向全国人大常委会书面提出了进行审查的建议。对此，下列哪一说法是错误的？（2015/1/11，单选）

A.《母婴保健法》的法律效力高于《婚姻登记条例》

B.如全国人大常委会审查后认定存在冲突，则有权改变或撤销《婚姻登记条例》

C.全国人大相关专门委员会和常务委员会工作机构需向潘某反馈审查研究情况

D.潘某提出审查建议的行为属于社会监督

【分析】《母婴保健法》由全国人大常委会制定，属于法律，《婚姻登记条例》由国务院制定，属于行政法规。法律的效力高于行政法规。故A项的说法正确。

全国人大常委会和国务院之间是监督关系，故全国人大常委会只能撤销而不能改变国务院制定的《婚姻登记条例》。故B项的说法错误。

按照《立法法》第99条的规定，有关主体在认为行政法规违法时可以提出审查要求和审查建议。其中提出审查要求的主体是特定的，中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、省级人大常委会可以提出审查要求，其余主体提出审查建议。审查工作由全国人大专门委员会和全国人大常委会工作机构负责。《立法法》第101条规定：“全国人民代表大会有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当按照规定要求，将审查、研究情况向提出审查建议的国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民反馈，并可以向社会公开。”据此，C项的说法正确。

法律监督分为国家监督和社会监督。国家监督是指国家机关的监督。社会监督是指公民、其他社会主体的监督。基于此，D项的说法正确。（B）

3.近年来，我国部分地区基层法院在民事审判中试点“小额速裁”，对法律关系单一、事实清楚、争议标的额不足1万元的民事案件，实行一审终审制度。关于该审判方式改革体现出的价值取向，下列哪些说法是正确的？（2011/1/54，多选）

A.节约司法成本

B.促进司法民主

C.提高司法效率

D.推行司法公开

【分析】对法律关系单一、事实清楚、争议标的额不足1万元的民事案件，实行一审终审制度。这一审判改革明显体现了进一步提高办案效率、不断提高司法效率、尽量减少司法成本的努力。选项A、C正确。司法民主主要指在司法活动中体现和保障人民当家做主的权利。司法民主包括司法主体民主、司法程序民主和司法目的民主三方面。司法公开指审判机关为了切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，通过一定的形式，依法将司法审判信息主动及时地向社会公众公开，以便于人民群众知晓和监督。选项B、D没有体现。（AC）

4.市民张某在城市街道上无照销售食品，在被城市综合管理执法人员查处过程中暴力抗法，导致一名城市综合管理执法人员受伤。经媒体报道，人们议论纷纷。关于此事，下列哪一说法是错误的？（2008/1/4，单选）

A.王某指出，城市综合管理执法人员的活动属于执法行为，具有权威性

B.刘某认为，城市综合管理机构执法，不仅要合法，还要强调公平合理，其执法方式应让一般社会公众能够接受

C.赵某认为，如果老百姓认为执法不公，就有奋起反抗的权利

D.陈某说，守法是公民的义务，如果认为城市综合管理机构执法不当，可以采用行政复议、行政诉讼的方式寻求救济，暴力抗法显然是不对的

【分析】国家机关工作人员执法是行使管理、履行职责、实施法律的活动，具有权威性。选项A正确。

国家机关工作人员执法包括合法原则、合理原则等，国家机关工作人员执法要做到合法、合理、公平、适度。选项B正确。

老百姓对执法不公的行为应通过合法的途径进行救济，可以采用行政复议、行政诉讼等方式，暴力抗法是不允许的。选项D正确，选项C错误。（C）

5.关于司法的表述，下列哪些选项可以成立？（2007/1/54，多选）

A.司法的依据主要是正式的法律渊源，而当代中国司法原则“以法律为准绳”中的“法律”则需要作广义的理解

B.司法是司法机关以国家名义对社会进行全面管理的活动

C.司法权不是一种决策权、执行权，而是一种判断权

D.当代中国司法追求法律效果与社会效果的统一

【分析】司法是司法机关以国家名义对具体纠纷进行认定和裁决的专门性活动，而外部行政行为属于对社会进行全面管理的活动，因此，司法权不是一种决策权、执行权，而是一种判断权。选项AC正确，B错误。司法的依据主要是正式的法律渊源，而当代中国司法原则“以法律为准绳”中的“法律”则需要作广义的理解，既包括具有立法权的国家机关颁布的法律、法规，特别情况下还包括习惯、政策等。在当代中国，司法要追求法律效果与社会效果的统一，也就是审判既要合法，还要具有良好的社会效果，也就是具有合理性。因此，ACD的说法可以成立。（ACD）

6.下列有关执法与守法区别的说法哪些是不正确的？（2004/1/52，多选）

A.执法的主体不仅包括国家机关，也包括所有的法人；守法的主体不仅包括国家机关，也包括所有的法人和自然人

B.行政机关的执法具有主动性，公民的守法具有被动性

C.执法是执法主体将法律实施于其他机关、团体或个人的活动，守法是一切机关、团体或个人实施法律的活动

D.执法须遵循程序性要求，守法毋须遵循程序性要求

【分析】A项错在执法的主体仅包括国家行政机关，即执法机关，而不包括所有的法人。B项错在公民的守法既包括积极的守法也包括消极的守法。C项是正确的表述；D项错在积极的守法也要遵循程序性要求。守法就是遵守法律所规定的行为规范，将抽象的行为模式转化为在具体的法律关系中行使权利、履行义务的行为，这是守法的实质要求。（ABD）

7.甲因乙不能偿还欠款将其告上法庭，并称有关证据被公安机关办理其他案件时予以扣押，故不能提供证据。法官负责任地到公安机关调查，并复制了相关证据材料。此举使甲最终胜诉。从法理学角度看，对该案的下列说法，哪些可以成立？（2003/1/33，多选）

A.本案的承办法官对“以事实为根据，以法律为准绳”原则有着正确的理解

B.法官在审理此案时，违背了法官中立原则

C.本案的承办法官对司法公正的认识有误，法律职业素养有待提高

D.本案的审理比较好地体现了通过审判保障公民权利的司法功能

【分析】为贯彻以事实为根据，以法律为准绳原则，在司法工作中应当坚持实事求是、从实际出发的思想路线，重证据，重调查研究，不轻信口供。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，人民法院应当调查收集。故选AD项。（AD）

8.从法理学的角度看，下列哪些表述不能成立?（2002/1/31，多选）

A.在近代，法律责任与权利、义务是可以相互转移的

B.法律制裁是主动承担法律责任的一种方式

C.立法是对社会资源、社会利益进行第一次分配的活动

D.行政机关执行法律的过程同时是行使执法权的过程

【分析】近现代法律遵循“责任法定”、“责任自负”原则，不允许法律责任的转移，因此A项错误。

法律制裁是被动承担法律责任的方式，是由特定的国家机关对违法者实施相应的强制性惩罚措施，如系当事人主动承担，如主动支付赔偿、补偿或恢复、补救、不算是法律制裁。因此B错误。

立法则是对社会资源、社会利益进行第一次分配，立法解决的是分配正义的问题，故C对。

执法活动从法的事实角度来看，是法在现实生活中被行政机关执行的过程，也是权力行使的过程。二者在过程上是同一的。因此D正确。（AB）