“三农”法律顾问实务:技能、问答与案例
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五、关于乡村治理生态建设

1.农村“四治”,治垃圾、治污水、治厕所、治村容村貌。

2.农村“三清一改”,“三清”指的是清理农村生活垃圾、清理村内塘沟和清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物,“一改”指的是改变影响农村人居环境的不良习惯。

3.农村“门前三包”,包卫生、包绿化、包秩序。其范围是农户住宅四周、院(室)内、门前至人行道,两侧墙根至排水沟的区域。

4.合理规划农村垃圾收集、转运、处理体系,全面推进农村生活垃圾分类处置,加快推进农村废弃物资源化利用等。

5.借鉴“垃圾兑换银行”等经验,创新农村垃圾治理机制,激活农民美化乡村人居环境的积极性、参与感。如江西赣州市上犹县梅水乡设立“垃圾兑换银行”,工作人员对村民送来塑料袋、废电池等垃圾进行登记后,放进绿色分类垃圾箱,并折算成积分登记到村民各自的“垃圾兑换银行”存折上,按积分兑换肥皂、纸巾、牙膏、牙刷等,积分最高者还可获得电风扇、电磁炉等奖励。

6.基层安全意识淡薄、避险能力不足,与防灾培训欠缺直接相关。防灾避灾设施缺失问题同样严重。在防灾避灾储备方面,不少避灾点、应急点储备的应急物资严重不足。

7.山洪暴雨防灾预警体系建设也存在短板,如预警预报无法准确预测局部的特大暴雨,水位监测点设置覆盖面不够,一些支流突发山洪时无法预报;巡查人员因水文知识缺乏,分析判断能力不足;各级河长防汛应急能力弱等。

8.乡村治理中,以防水、防风、防旱为重点的防灾治理不容轻视。特别是与大江大河的防洪建设相比,中小河流和山洪灾害防治成为我国防洪体系中的薄弱环节。