20.县级以上地方各级人大常委会如何设立，其职权是什么？

省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区的人民代表大会设立常务委员会。县级以上的地方各级人大常委会是本级人大的常设机关，对本级人大负责并报告工作。省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人大常委会由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人、秘书长、委员若干人组成。县、自治县、不设区的市、市辖区的人大常委会由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人和委员若干人组成，不设秘书长一职。常委会的组成人员不得担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务；如果担任上述职务，必须辞去常委会组成人员的职务。省、自治区、直辖市每届人大常委会组成人员的名额，由省、自治区、直辖市的人大依照法律规定，按人口多少确定。自治州、县、自治县、市、市辖区每届人大常委会组成人员的名额，由省、自治区、直辖市的人大常委会依照法律规定，按人口多少确定。每届人大常委会组成人员的名额经确定后，在本届人大的任期内不再变动。县级以上的地方各级人大常委会每届任期同本级人大每届任期相同，它行使职权到新的常委会被选出为止。

省、自治区、直辖市的人大常委会在本级人民代表大会闭会期间，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定和颁布地方性法规，报全国人大常委会和国务院备案。设区的市、自治州及东莞、中山、嘉峪关、三沙、儋州五个不设区的市的人大常委会，在本级人民代表大会闭会期间，根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，报省、自治区的人大常委会批准后施行，并由省、自治区的人大常委会报全国人大常委会和国务院备案。

此外，地方组织法还规定了县级以上地方各级人大常委会的14项职权，归纳起来可以分为四类：（1）组织方面的职权，包括领导或者主持本级人大的选举，召集本级人大会议。（2）决定权，主要是对地方重大事项的决定权。（3）任免权。例如，根据省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长的提名，决定本级人民政府秘书长、厅长、局长、委员会主任、科长的任免，报上一级人民政府备案等。（4）监督权，主要是监督本级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院是否依照宪法和法律办事，具体形式有执法检查、听取审议专项工作报告、询问和质询等。